Решение № 2-130/2017 2-130/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-130/2017

Дело №2-130/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Шевченко О.В.

при секретаре судебного заседания - Томовой Е.

с участием истца -ФИО3

представителя истца по устному ходатайству - - ФИО1

представителя ответчика - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), третье лицо Управление образования и молодежи администрации <адрес> Республики Крым, о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее ГУ – УПФ по <адрес>) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии, обязании совершить определенные действия.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ- УПФ в <адрес> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, с указанием причин отказа, а именно со ссылкой на п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, а также, то что место работы истца МБОУ УВК не указана в списке Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а поэтому засчитать в стаж работы период работы в МБОУ «УВК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возможно засчитать в стаж работы.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству - ФИО1 требования поддержал.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО6 с требованиями истца не согласился, предоставил письменные возражения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явились, просили провести судебное заседание в их отсутствии (л.д. 22)

Выслушав пояснения истца, представителя истца по устному ходатайству, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев в оригинале пенсионное дело, в суд считает что исковые требования следует удовлетворить.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из следующего:

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Красноперекопской средней школе № учителем истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ишунской средней школе учителем истории (л.д. 8-11)

Согласно справки МБОУ «Ишунской УВК» № от ДД.ММ.ГГГГ - согласно распоряжения Красноперекопской райгосадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Ишунская средняя школа реорганизована в Ишунскую общеобразовательную школу 1-3 ступеней.

На основании распоряжению Красноперекопской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ишунская общеобразовательная школа 1-3 ступеней переименовано в Ишунскую общеобразовательную школу 1-3 ступеней <адрес> АР Крым.

На основании распоряжения Красноперекопской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ишунская общеобразовательная школа 1-3 ступеней <адрес> АР Крым переименована в Ишунскую общеобразовательную школу 1-3 ступеней Красноперекопской райгосадминистрации АР Крым

На основании распоряжения Красноперекопской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ишунская общеобразовательная школу 1-3 ступеней Красноперекопской райгосадминистрации АР Крым переименовано в Ишунскую общеобразовательную школу 1-3 ступеней Красноперекопского райсовета.

На основании распоряжения Управления образования и молодежи администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ишунская общеобразовательная школа 1-3 ступеней Красноперекопской райгсовета переименована в МБОУ «Ишуенский» УВК» (л.д. 13)

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены работа в общеобразовательных учреждениях всех наименований, в том числе, в школах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и предоставил документы.

ДД.ММ.ГГГГ решением № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (л.д. 12).

Согласно письменных разъяснений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) страховой стаж ФИО3 для определения права на пенсию на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет 23 года 2 месяца 17 дней, при необходимых 25 лет (л.д. 12).

Работа ФИО3 в МБОУ «Ишунский УВК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, поскольку по списку утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нет работы учителем в «УВК».

Согласно Справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО3 выданного МБОУ «Ишунсаий УВК» работал в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ, однако данную справку ответчик не принял, так как согласно вышеуказанного списка наименование учреждения МБОУ «УВК» отсутствует. (л.д. 14)

Таким образом истец в настоящий момент, учитывая устав МБОУ «УВК», справку об уточнении периода работы, отказ ответчика, не может самостоятельно решить вопрос с наименованием учебного заведения.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, период работы истца в должности учителя истории в Муниципальном бюджетном общеобразовательного учреждения «Ишунский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования <адрес> Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец обратился за указанной пенсией – ДД.ММ.ГГГГ, право истца на досрочную пенсию возникло в тот же день в связи с наличием необходимого стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем, трудовая пенсия досрочно должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том что решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии является неправомерным и следует обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым включить в стаж работы по специальности, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя истории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ишунский учебно-воспитательный и, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить полностью.

Решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости признать неправомерным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО3, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ишунский учебно-воспитательный комплекс» <адрес> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО3, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий