Решение № 2-96/2017 2-96/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-96/2017

Дело № 2-96/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суда Пензенской области

председательствующий судья Мурашова Т.А.,

при секретаре Кирпичёвой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Э.Ф. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,

установил:

К.Э.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе о назначении досрочной пенсии согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием 30-летнего стажа медицинской деятельности, мотивируя следующем. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» на соответствующих видах работ требуется стажа 30 лет работы в городе и 25 лет работы в селе. Она заявила следующие периоды:

- с <дата> по <дата> год - помощник санитарного врача отделения гигиены труда санитарно-гигиенического отдела Саранской городской санэпидстанции;

- с <дата> по <дата> год - <данные изъяты> Иссинской ЦРБ,

- с <дата> по <дата> год - <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> год - <данные изъяты> МУЗ «Иссинская ЦРБ»;

- с <дата> по <дата> год - <данные изъяты> ГБУЗ «Иссинская УБ»;

- с <дата> по настоящее время - <данные изъяты> (семейный доктор) ГБУЗ «ФИО1;

в том числе отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> год;

курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год. Кроме того, отпуск по беременности и родам в период с <дата> по <дата> год ответчиком засчитан в календарном порядке. Она не согласна с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области и просит признать отказ ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области № от <дата> в назначении ей досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> год; курсы усовершенствования: с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год.

В судебном заседании истец К.Э.Ф. пояснила, что она по настоящее время продолжает работать в ГБУЗ «ФИО1» врачом общей практики, и с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца и назначить ей досрочную пенсию по старости с <дата>.

Ответчик ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения по иску, в котором просит в удовлетворении исковых требований К.Э.Ф. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, указывая следующее. Согласно трудовой книжке К.Э.Ф. с <дата> по <дата> год работала помощником <данные изъяты> труда санитарно-гигиенического отдела Саранской городской санэпидстанции; в Иссинской центральной районной больнице с <дата> по <дата> год - в должности врача-<данные изъяты>, с <дата> по <дата> год в должности врача-<данные изъяты> с прохождением одногодичной специализации по <данные изъяты>, в МУЗ Иссинская центральная районная больница с <дата> по <дата> год в должности врача-<данные изъяты> в ГБУЗ «Иссинская УБ» с <дата> по <дата> год в должности врача <данные изъяты>; в ГБУЗ «ФИО1» с <дата> по настоящее время в должности врача <данные изъяты> (семейный доктор). В соответствии со справками, уточняющими особый характер работы, К.Э.Ф. работала: в Иссинской ЦРБ с <дата> по <дата> год в должности <данные изъяты> по терапии, в МУЗ Иссинская ЦРБ с <дата> по <дата> год в должности <данные изъяты>, в ГБУЗ «Иссинская УБ» с <дата> по <дата> год - в должности врача <данные изъяты>, в ГБУЗ «ФИО1» с <дата> по настоящее время в должности врача <данные изъяты>, в том числе с <дата> по <дата> год находилась в отпуске по уходу за ребенком, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год находилась на курсах усовершенствования.

Назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ № от <дата>.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда Российской Федерации от <дата> №-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом, по периодам работы до <дата> может быть применено Постановление Совета Министров СССР от <дата> №, утвердившее перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет; до <дата> может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от <дата> №, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, по периодам с <дата> по <дата> год - Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Согласно Постановлению № от <дата> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона в специальный стаж не включаются время нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком. В соответствии с п. 21 Разъяснений от <дата> № «О порядке применения Списков» отпуск по уходу может быть засчитан в специальный стаж до <дата>. В связи с изложенным, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости подлежат зачислению периоды с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год - в календарном порядке; с <дата> по <дата> год - отпуск по беременности и родам в календарном порядке; с <дата> по <дата> год - в календарном порядке; с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по настоящее время в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Не подлежат зачислению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> год, курсы усовершенствования с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год. Специальный стаж составляет 28 лет 05 месяцев 6 дней. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований К.Э.Ф. ответчик просит отказать в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Выслушав истца К.Э.Ф., изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ).

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что истец К.Э.Ф. в период с <дата> по <дата> год работала помощником санитарного <данные изъяты> труда санитарно-гигиенического отдела Саранской городской санэпидстанции; с <дата> по <дата> год - врачом<данные изъяты> по терапии Иссинской ЦРБ; с <дата> по <дата> год - врачом-<данные изъяты> с прохождением одногодичной специализации по <данные изъяты> в Пензенской областной больнице имени Н.Н. Бурденко; с <дата> по <дата> год - врачом-офтальмологом МУЗ «Иссинская ЦРБ»; с <дата> по <дата> год - врачом общей практики ГБУЗ «Иссинская УБ»; с <дата> по настоящее время - врачом <данные изъяты> ГБУЗ «ФИО1. <дата> она обратилась в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены, в том числе, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год в периоды ее работы в МУЗ Иссинская центральная районная больница с <дата> по <дата> год в должности <данные изъяты> и в ГБУЗ «Иссинская УБ» с <дата> по <дата> год в должности врача <данные изъяты>.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от <дата> следует, что К.Э.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Страховой стаж составил 26 лет 5 месяцев 1 день, специальный стаж составил 28 лет 5 месяцев 6 дней.

Принимая указанное решение, ответчик включил в стаж на соответствующих видах работ, связанных с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы:

- с <дата> по <дата> год, с <дата><дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год - в календарном порядке;

- с <дата> по <дата> год - отпуск по беременности и родам в календарном порядке;

- с <дата> по <дата> год - в календарном порядке;

- в МУЗ «Иссинская ЦРБ» <данные изъяты> с <дата> по <дата> год, <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, в ГБУЗ «Иссинская УБ» врачом <данные изъяты> с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, в ГБУЗ «ФИО1» врачом <данные изъяты> с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В указанный стаж ответчик не засчитал, в том числе, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, мотивируя тем, что согласно Постановлению № от <дата> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона время нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включается.

В судебном заседание установлено, что согласно записям в трудовой книжке К.Э.Ф. работала в МУЗ Иссинская центральная районная больница с <дата> по <дата> год в должности врача-<данные изъяты>, в ГБУЗ «Иссинская УБ» с <дата> по <дата> год в должности врача <данные изъяты>.

Согласно приказам главного врача К.Э.Ф. находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения пенсий от <дата> №, выданной ГБУЗ «Иссинская участковая больница».

Как следует из ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до <дата>, прохождение курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, нахождение К.Э.Ф. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что страховые взносы в пенсионный фонд в спорные периоды не перечислялись.

К.Э.Ф. направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанный период относится непосредственно к ее профессиональной деятельности и является неотъемлемой и обязательной ее частью, вызван необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены К.Э.Ф. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку периоды нахождения К.Э.Ф. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год пришлись на периоды ее работы в МУЗ Иссинская центральная районная больница с <дата> по <дата> год в должности врача-<данные изъяты> и в ГБУЗ «Иссинская УБ» с <дата> по <дата> год в должности врача <данные изъяты>, которые включены ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяцев, то указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в указанном льготном порядке, как 1 год за 1 год 3 месяца.

Из трудовой книжки истицы и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж № от <дата>, следует, что К.Э.Ф. после <дата> и до настоящего времени продолжает работать в должности врача общей практики в ГБУЗ «Лунинская больница».

Включая в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости К.Э.Ф. указанные периоды, суд исходит из того, что ограничение прав К.Э.Ф. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом добровольного признания ответчиком продолжительности стажа на соответствующих видах работ К.Э.Ф., включения в него периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, исчисленных как 1 год за 1 год 3 месяца, учитывая работу истицы в должности врача общей практики в ГБУЗ «Лунинская больница» до настоящего времени, специальный стаж на <дата> составил 30 лет, что дает право К.Э.Ф. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования К.Э.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области удовлетворить.

Решение УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от <дата> об отказе К.Э.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области включить К.Э.Ф. стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с подп.20 части 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год,с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.

Судья Мурашова Т.А.