Решение № 2-854/2020 2-854/2020~М-586/2020 М-586/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-854/2020

Дело №2-854/2020

67RS0008-01-2020-000862-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» ноября 2020г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

при секретаре (помощнике судьи) Новиковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд), сославшись на то, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением ответчика от 20 апреля 2020 года ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа. Полагает, что данное решение противоречит законодательству, поскольку ему не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 02 декабря 1994 года по 01 сентября 1996 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на ремонтно-строительном участке АО «Металлист». Вместе с тем, в указанный период времени истец был занят на строительстве промышленных зданий и сооружений АО «Металлист» в режиме полного рабочего дня, в трудовые обязанности входил монтаж металлоконструкций при возведении зданий и помещений предприятия в составе ремонтно-строительного участка АО «Металлист». За вредность по работе истцу выдавали молоко и предоставляли дополнительные дни к отпуску. За добросовестное исполнение обязанностей неоднократно был премирован. Ссылаясь на то, что неисполнение работодателем обязанности по предоставлению документов о производственной деятельности истца не может влиять на пенсионные права работника и не могут служить основанием для лишения права на пенсию по старости, просит суд обязать Пенсионный фонд зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 02 декабря 1994 года по 01 сентября 1996 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на ремонтно-строительном участке АО «Металлист» и назначить досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 января 2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив каждое представленное доказательство с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для мужчин - 65 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; Правила подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на досрочную трудовую пенсию обладают монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Аналогично в разделе XXVII код «2290000а-14612» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным в 1991 году.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Минтруда РФ от 08 января 1992 года №1, утвержденных приказом Минтруда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Однако действующее до 01 января 1992 года пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №2, до указанной даты не требовалось.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный фонд 21 января 2020 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения в Пенсионный фонд с данным заявлением ФИО1 имел страховой стаж более 25 лет – 39 лет 00 месяцев 26 дней.

Решением Пенсионного фонда №13940/20 от 20 апреля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку №2, который, согласно данному документу составляет 05 лет 04 месяца 10 дней.

Так в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не был засчитан период работы с 02 декабря 1994 года по 01 сентября 1996 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на ремонтно-строительном участке АО «Металлист», поскольку по имеющимся документам нельзя сделать вывод о занятости ФИО1 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что 02 декабря 1994 года он был принят на работу в АО «Металлист» на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций в ремонтно-строительный участок по 5 разряду согласно приказу 162к от 05 декабря 1994 года; уволен по соглашению сторон 01 сентября 1996 года (приказ 93к от 03 сентября 1996 года) (л.д. 23).

В ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятый Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года №367 имеется профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (код профессии - 14612).

Согласно §235 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 3 Раздел: «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 года №226/125/15-88) к характеристике работ монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда относят: выполнение сложных монтажных работ при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков.

Профессия «монтажник стальных и железобетонных конструкций» в ОК и ЕТКС отсутствует.

Согласно справке 165 1/62-2006 Акционерное общество открытого типа «Металлист» с 01 ноября 1998 года переименовано в открытое акционерное общество «Ярцевский машиностроительный завод» (постановление главы администрации Ярцевского района №624 от 4 июля 1998 года) (л.д. 45).

В настоящее время данная организация ликвидирована, согласно архивной справке №1314 от 04 марта 2019 года в документах архивного фонда АО «Металлист» имеется приказ генерального директора от 3 сентября 1996 года № 93-к ФИО1 (имя и отчество указаны сокращенно) уволен с работы с 01 сентября 1996 года по п.1 ст.29 КЗоТ РФ. Основание: фонд № Р-585, оп.Злс, д.99, л.138. Кроме того, в приказе №162-к от 05 декабря 1994 года ФИО1 не значится, личная карточка ФИО1, уволенного в 1996 году, на хранение не поступала (л.д. 41).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в ней имеются сведения о периодах трудовой деятельности истца в АО «Металлист» с 02 декабря 1994 года по 01 сентября 1996 года в должности «монтажник» (л.д. 66).

Вместе с тем, в соответствии с актом проверки №1 от 09 января 2020 года, проведенной Пенсионным фондом, в приказе, указанном в трудовой книжке от 05 декабря 1994 года №162-к г. Ярцево «О приеме, увольнении, перемещении», ФИО1 не значится.

Приказом от 04 августа 1995 года №85-к «О приеме, увольнении, перемещении» транспортировщик цеха №1 ФИО1 с 01 августа 1995 года переведен в этом цехе водителем электропогрузчика со сдельно-премиальной оплатой труда по 4 разряду С.Х. ставки, размер премии, согласно положения на основании заявления.

Приказом от 27 марта 1996 года №29 в связи со сложившимся тяжелым финансово-экономическим положением и с целью оздоровления производства работа АО «Металлист» остановлена с 01 апреля 1996 года по 12 мая 1996 года, работникам завода предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на данный период. Работникам завода, находящимся на 01 апреля 1996 года в очередном отпуске или отсутствующим по другой уважительной причине, отпуск без сохранения заработной платы предоставить со дня выхода на работу. Больничные листы в период простоя не оплачиваются. Для восстановления нормального режима работы организовать работу в данный период следующих подразделений: в полном объеме ФОО. Кассир. ОМТС, торговый отдел, гл. бухгалтер, зам. главного бухгалтера, охрана завода; частично привлечь к работе водителей транспортного цеха, работников бухгалтерии, уборщиков АХО, ОэТИ, ОК, отдел маркетинга, грузчики склада ОМТС, зав. складом ОМТС. склад готовой продукции, машинистку, зав. Канцелярией, экономистов цехов, ремонтных бригад РМЦ и Электроучастка; 29 апреля 1996 года для работников з/управления считать рабочим днем в счет отработки 23 февраля 1996 года (уборка территории).

Начальникам цехов, отделов и участков приказано предоставить до 29 марта 1996 года. В отдел кадров списки работников, которые будут задействованы с указанием дней выхода на работу. При этом, списки работников не выявлены.

Согласно приказу от 31 мая 1996 года №46-к «О приеме, увольнении, перемещении» за выполнение ответственного задания по монтажу 26-метровой дымовой трубы для котельной премировать из фонда заработной платы по статье «Единовременное поощрение» монтажников ФИО1 сумме 10 тысяч рублей.

Приказом от 03 сентября 1996 года №93-к «О приеме, увольнении, перемещении» ФИО1 уволен с 01 сентября 1996 года монтажников стальных и железобетонных конструкций РСУ по п. 1 ст. 29 КзоТ РФ по соглашению сторон.

В карточках-справках на выдачу заработной платы работникам ФИО1 значится: 1994г. должность - монтаж, цех РСУ времен, (написано карандашом); 1995г. должность - должность не указана, цех РСУ; 1996г. должность - должность не указана, цех РСУ временный (написано карандашом).

По карточкам-справкам АО «Металлист» цех РСУ за 1994 год на выдачу заработной платы значится ФИО1 Начисление заработной платы производилось с января по декабрь 1994 года. В тоже время в трудовой книжке истца содержится запись о том, что в период с 01 января 1994 по 28 ноября 1994 года работал в ТОО «Экофорум-Яр» в должности слесаря-водителя (л.д. 23).

На основании вышеизложенного, указанный период работы истца не может быть приняты в подотчет его специального стажа, поскольку имеются разночтения в документах истца, запись в трудовой книжке, на которую ссылается истец, подтверждает лишь факт работы истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций. Сведений о характере работы трудовая книжка не содержит.

Из заключения государственной экспертизы условий труда от 03 сентября 2020 года установлено, что наличие в материалах гражданского дела противоречивых документов не позволяют государственной экспертизе условий труда подтвердить соответствие исполняемой ФИО1 трудовой функции в период с 02 декабря 1994 года по 01 сентября 1996 года по профессии монтажника стальных и железобетонных конструкций на ремонтно-строительном участке АО «Металлист» и другим профессиям, выполняемых истцом в данный период, трудовой функции монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», предусмотренной позицией 2290000а-14612 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Занятость ФИО1 в вышеуказанный спорный период его работы в АО «Металлист» по профессиям монтажника стальных и железобетонных конструкций, транспортировщика и водителя электропогрузчика составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве доказательства по делу, поскольку оно является относимым и допустимым доказательством: экспертиза назначена в соответствии с требованиями ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанных в результате его выводов, экспертом, в рамках его компетенции, даны ответы на все поставленные вопросы.

В материалах дела отсутствуют достаточные и объективные доказательства, свидетельствующие о том, что в спорный период истец выполнял работу с тяжелыми условиями труда в АО «Металлист», постоянно был занят на данной работе в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлено доказательств занятости в спорный период работы на должности, которая засчитывается в специальный стаж, то данный период не подлежит зачету для предоставления права на досрочное назначение пенсии.

С учетом исчисленного Пенсионным фондом стажа, отсутствия оснований для включения в данный стаж периода работы истца с 02 декабря 1994 года по 01 сентября 1996 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на ремонтно-строительном участке АО «Металлист» специальный стаж истца составляет менее требуемых для назначения досрочной пенсии 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, на дату обращения у него отсутствует право на досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение суда в окончательной форме принято 23 ноября 2020 года