Решение № 2-2859/2018 2-2859/2018~М-2346/2018 М-2346/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2859/2018

Гражданское дело № 2- 2859/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2018 г. г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Поздняковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к ООО "Домашняя кухня" признать действия противоправными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области обратилось в суд с иском к ООО "Домашняя кухня" о признании действия противоправными и возложении обязанности.

В обоснование иска привели, что при рассмотрении обращений граждан, поступивших в Управление (вх. № 11162 от 22.12.2017 г., вх. № 2003 от 12.03.201г., вх. № 3849 от 03.05.2018г.), касающихся неблагоприятных условий проживания в жилых помещениях второго этажа квартир жилого дома № 19-А по ул. Степана Разина в г.Тамбове в связи с деятельностью кафе «Бар Амбар» ООО «Домашняя кухня», на основании ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ 30.01.2018г. в 14-00 час. был установлен факт административного правонарушения Должностными лицами Управления были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу: Тамбовская область, Тамбов, ул. Степана Разина, д.19-А. По данному адресу, согласно реестру уведомлений с 12.01.2014г. зарегистрирована организация по услугам общественного питания - ООО «Домашняя кухня» (ОГРН <***>; ИНН <***>) осуществляющая свою деятельность через кафе «Бар Амбар» с 22.03.2017г. В результате контрольно- проверочных мероприятий установлено, что вытяжная механическая вентиляция кафе «Бар Амбар» ООО «Домашняя кухня» смонтированная и выведена по наружной стене торцевой части жилого дома, высота воздуховода выведена до уровня второго этажа жилого дома. Шахты вытяжных вентустановок не оборудованы выше конька кровли на 1 метр, что является нарушением ст.ст. 11, 23, 24 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Кафе «Бар Амбар» ООО «Домашняя кухня» расположен на первом этаже жилого дома и все запахи поступают в жилые помещения, а так же шум от работающих вентиляционных установок, которые вызывают неблагоприятное влияние на условия проживания, труда и отдыха людей. Проникающие в квартиру запахи создают значительную нагрузку на нервную систему людей и оказывают на них неблагоприятное психологическое воздействие.

В целях снижения неблагоприятного воздействия сложившихся факторов на здоровье граждан, а так же во избежание возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, необходимо довести до регламентирующего условия проживания, исключив влияние вредных факторов на состояние окружающей среды и здоровье населения. Круг лиц, чьи права нарушены, невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле. Принимая во внимание, что выявленные нарушения могут привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения города, опасность причинения вреда в будущем является основанием для данного иска. Кроме того, факты правонарушений со стороны ответчика подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.03.2018г., постановлением о назначении административного наказания № 182 от 15.03.2018г., а также неоднократными жалобами и обращениями жителей дома № 19-А по ул. Степана Разина г.Тамбова.

Управление просило признать действия ООО "Домашняя кухня" в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушение требований статей 11, 23,24 Закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья – незаконными и возложить обязанность на ООО "Домашняя кухня" производственные, вспомогательные и санитарно- бытовые помещения оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, а именно оборудовать шахты вытяжной вентиляции с условием выступа над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра.

Представитель Управления – ФИО1 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ООО "Домашняя кухня" явку своего представителя в суд не обеспечило, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Возражений на иск суду не представлено. В связи с чем суд, в силу п. 1 ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования Управления в полном объеме.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст.11 указанного Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 17 Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В силу пп. 3.6, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01).

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. N "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 6 Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Среди обязанностей должностных лиц территориального органа Роспотребнадзора ст.52 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999г. закрепляет обязанность по рассмотрению обращения граждан и юридических лиц по вопросам санитарноэпидемиологического благополучия населения и принятие по ним соответствующих мер.

Согласно пункта 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. № 723) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

К полномочиям Территориального отдела в соответствии с Положением относится применение в порядке, установленном законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших нарушения, предъявление исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца. Уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного крута лиц. С целью реализации полномочий должностные лица Территориального отдела имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, в том числе, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 4, 46 ГПК РФ и п.7 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. N "О защите прав потребителей" в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что при рассмотрении обращений граждан, поступивших в Управление (вх. № 11162 от 22.12.2017г., вх. № 2003 от 12.03.201г., вх. № 3849 от 03.05.2018г.), касающихся неблагоприятных условий проживания в жилых помещениях второго этажа квартир жилого дома № 19-А по ул. Степана Разина в г.Тамбове в связи с деятельностью кафе «Бар Амбар» ООО «Домашняя кухня», на основании ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ 30.01.2018г. в 14-00 час. был установлен факт административного правонарушения

Должностными лицами Управления были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу: Тамбовская область, Тамбов, ул. Степана Разина, д.19-А.

По данному адресу, согласно реестру уведомлений с 12.01.2014г. зарегистрирована организация по услугам общественного питания - ООО «Домашняя кухня» (ОГРН <***>; ИНН <***>) осуществляющая свою деятельность через кафе «Бар Амбар» с 22.03.2017г.

В результате контрольно- проверочных мероприятий установлено, что вытяжная механическая вентиляция кафе «Бар Амбар» ООО «Домашняя кухня» смонтированная и выведена по наружной стене торцевой части жилого дома, высота воздуховода выведена до уровня второго этажа жилого дома. Шахты вытяжных вентустановок не оборудованы выше конька кровли на 1 метр, что является нарушением ст.ст. 11, 23, 24 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Кафе «Бар Амбар» ООО «Домашняя кухня» расположен на первом этаже жилого дома и все запахи поступают в жилые помещения, а так же шум от работающих вентиляционных установок, которые вызывают неблагоприятное влияние на условия проживания, труда и отдыха людей. Проникающие в квартиру запахи создают значительную нагрузку на нервную систему людей и оказывают на них неблагоприятное психологическое воздействие.

В целях снижения неблагоприятного воздействия сложившихся факторов на здоровье граждан, а так же во избежание возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, необходимо довести до регламентирующего условия проживания, исключив влияние вредных факторов на состояние окружающей среды и здоровье населения.

Кроме того, факты правонарушений со стороны ответчика подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.03.2018г., постановлением о назначении административного наказания № 182 от 15.03.2018г., а также неоднократными жалобами и обращениями жителей дома № 19-А по ул. Степана Разина г.Тамбова.

С учётом вышеизложенных правовых норм и обстоятельств, установленных при рассмотрении данного дела, имеются все законные основания для удовлетворения иска Управления и признании действия ООО "Домашняя кухня" незаконными с возложением соответствующих обязанностей.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика при вынесении решения согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ в размере 6 000 руб., в бюджет муниципального образования городской округ "Тамбов" на основании ст.ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области удовлетворить.

Признать действия ООО "Домашняя кухня" в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушение требований статей 11, 23,24 Закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья – незаконными.

Возложить обязанность на ООО "Домашняя кухня" производственные, вспомогательные и санитарно- бытовые помещения оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, а именно оборудовать шахты вытяжной вентиляции с условием выступа над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра.

Взыскать с ООО "Домашняя кухня" государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ - "Тамбов" в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение 7 дней после получения копии заочного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Мотивированное решение изготовлено: 17.09.2018г.

Судья: Е.В. Попова