Решение № 2-1901/2019 2-1901/2019~М-1291/2019 М-1291/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1901/2019

Дело № 2-1901/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре Сатыбаевой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска о признании бездействие Администрации г. Челябинска по демонтажу размещенного нестационарного объекта – автостоянки, расположенной напротив многоквартирного дома <адрес>, незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой выявлены нарушения закона в сфере муниципального земельного контроля.

Помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е. в судебном заседании наставала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска, ФИО1 в судебном заседании иск не признала, поддержала письемнный отзыв. Суду пояснила, что доказательств нахождения автостоянки на режимной территории ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Челябинской области не представлено.

Заслушав помощника прокурора Сычеву Ю.Е., представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1, частью 2 статьи 11, статьей 29 Земельного кодекса РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 6 статьи 36 Устава города Челябинска, принятого Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 26.05.2015 № 9/2, статьи 10-2 Закона Челябинской области от 18.12.2014 № 97-30 «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов» к полномочиям органов местного самоуправления Челябинского городского округа по решению вопроса местного значения внутригородских районов по осуществлению муниципального земельного контроля в границах внутригородского района относится, в том числе, проведение проверок нарушения требований земельного законодательства, привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Согласно пункту 14 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, утвержденного Постановлением Администрации города Челябинска от 2 марта 2015 г. №45-п (далее по тексту - Комитет), Комитет осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, функции муниципального земельного контроля.

Согласно положениям статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой Металлургического района г. Челябинска установлено, что напротив многоквартирного дома <адрес> имеется нестационарный объект – автостоянка в режимной территории ФКУИК-5 ГУФСИН России по Челяябинской области, что подтверждается фотографиями (л.д.7-11).

В соответствии с положениями пункта 1 Порядка демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденного Решением Челябинской городской Думы от 5 сентября 2013 г. № 45/1 (далее по тексту - Порядок), настоящим Порядком регламентируется деятельность Администрации города Челябинска, ее структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем незаконно размещенных нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство.

Работу по выявлению незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска осуществляет Администрация города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска. При выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта должностные лица Комитета осматривают объект, производят фотосъемку, составляют акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта на территории города Челябинска. Комитет в соответствии с действующим законодательством принимает меры для выявления физического или юридического лица, собственника (владельца) незаконно размещенного нестационарного объекта (п.п. 3, 4 Порядка). После чего проводятся мероприятия по демонтажу незаконно размещенного нестационарного объекта.

В нарушение статьи 7 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовноисполнительной системы, утвержденного приказом Минюста РФ от 03.09.2007 № 178, на режимной территории ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Челябинской области расположена автостоянка (напротив многоквартирного дома №3 по ул.Трудовая).

Однако, в течение длительного времени действенных мер к надлежащей реализации предоставленных законом полномочий органом местного самоуправления не принимается.

Ранее прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Главы города Челябинска вносились представления об устранении выявленных нарушений земельного законодательства с требованиями осуществить мероприятия по муниципальному земельному контролю, предусмотренные Порядком демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденным Решением Челябинской городской Думы от 5 сентября 2013 г. № 45/1, статьей 10-2 Закон Челябинской области от 18 декабря 2014 г. № 97-30 «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов» в отношении незаконно размещенных нестационарных объектов, в том числе автостоянки, в режимной территории ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Челябинской области.

Уведомление <данные изъяты> о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта - автостоянки, расположенной напротив многоквартирного дома <адрес> - утверждено Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. Заместителем главы города по правовым вопросам и имущественным вопросам ФИО2 установлен срок демонтожа указанной автостоянки – до ДД.ММ.ГГГГ., о чем было сообщено в органы прокуратуры.

органы прокуратуры.

Однако, в течение длительного времени действенных мер к надлежащей реализации предоставленных законом полномочий органом местного самоуправления не принимается.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мер по демонтажу не принято, режимная территория ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Челябинской области от незаконных временных нестационарных объектов не освобождена

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением и защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены действиями ответчика, определить не представляется возможным, в связи, с чем прокурором предъявляется иск в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, в силу ст. 225 ГК РФ суд полагает возможным удовлетворить исковые требования путем признакния бездействие Администрации города Челябинска по демонтажу незаконно размещенного нестационарного объекта - автостоянки, расположенной напротив многоквартирного дома №3 по ул.Трудовая в Металлургическом районе города Челябинска, незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Администрации города Челябинска по демонтажу незаконно размещенного нестационарного объекта - автостоянки, расположенной напротив многоквартирного дома <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию города Челябинска демонтировать незаконно размещенный нестационарный объект — автостоянку, расположенную напротив многоквартирного дома <адрес>, в течении 1 месяца с даты вступления решения суда по данному исковому заявлению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Хабарова