Решение № 12-609/2020 12-76/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-609/2020

№ 12-76/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Махачкала 23 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Магомедов М.Г., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Администрации МО «Новолакский район» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания №02-05-12/2019/318 от 09.12.19г.), которым администрация МО «Новолакский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации МО «Новолакский район» обратилась в Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан с жалобой на постановление №02-05-12/2019/318 от 09.12.19г., которым администрация МО «Новолакский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе заявитель ссылается на нарушение административным органом порядка привлечения к административной ответственности, установленного положениями КоАП РФ, а также на отсутствие в ее действиях события правонарушения.

Заявитель жалобы представитель по доверенности Администрации МО «Новолакский район» ФИО1, представитель Управления Росприроднадзора, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, с учетом надлежащего извещения стороны, суд переходит к рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением №02-05-12/2019/318 от 09.12.19г. старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан ФИО2 администрация МО «Новолакский район» признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, которое выразилось в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

В соответствии со ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» с 24.06.1998г. №89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона. Согласи требованиям ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г № 99-ФЗ размещение отходов 1-4 класса опасности подлежит обязательному лицензированию.

По данным Управления на территории Новолакского района РД нет организаций, которыми получена лицензия на деятельность связанную с размещением отходов 1-4 класса опасности.

Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбор транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.07.2019г.) «Об отходах производства и потребления» - Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Требования к объектам размещения отходов установлены ст.12 ФЗ «Об отхода производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ и данный объект размещения отходов не соответствует требованиям.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого было установлено, что администрацией МО «Новолакский район» ведется работа по организации деятельности регионального оператора места накопления отходов (площадок) определены и заказаны схемы расположения земельных участков. Установлено, что земельный участок в месте размещения свалки находится на административной территории МО «Новолакский район» из нераспределенных земель.

В ходе проверки установлено, что администрация МО «Новолакский район» своими действиями (бездействием) нарушила требования: ст.ст. 39, 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ; ст. 9,12,13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ; ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г № 99-ФЗ: ст. 12,13,42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ.

Администрация МО «Новолакский район» как орган местного самоуправления и собственник земель в месте расположения объекта размещения отходов не обеспечила охрану земель, не приняла достаточных мер по участии в организации сбора, транспортирования, размещения и обезвреживания отходов, нарушила требования природоохранного законодательства, допустила захламления земельного участка и не обеспечила устранение нарушений.

Таким образом, совершенное администрацией МО «Новолакский район» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вывод должностного лица надзорного органа о виновности администрации МО «Новолакский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, является правильным, обоснованным на проверенных в ходе рассмотрения дела доказательствах, должный анализ и правовая оценка которым даны в постановлении должностного лица.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений негативных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ в минимальном размере и отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом надзорного органа в пределах годичного срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным и потому суд не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении за №02-05-12/2019/318 от 09.12.19г., которым администрация МО «Новолакский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО «Новолакский район» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г.Магомедов