Постановление № 5-324/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-324/2017

копия

Дело № 5-324/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Можайск Московской области 24 августа 2017 года

Судья Можайского горсуда Московской области Миронов А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием ФИО1, рассмотрев административное дело в отношении ФИО2, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося, не судимого, военнообязанного, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л :

ФИО2, являясь собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для личного подсобного хозяйства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <адрес>, находящегося в зоне застроенных территорий (режим Р1 – 36), на участке природно-исторического ландшафта на землях сельскохозяйственного использования вне зоны консервации историко-культурного ландшафта (режим «ОЛ1 – 47»), разместил по периметру участка сплошной забор из штакетника и провёл земляные работы без предварительного согласования и археологического обследования, что не допускается в соответствии с приказом № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству».

ФИО1, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель Управления Минкультуры РФ в суд не явился, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Ответственность по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи, а именно влекущие нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, на территориях указанных объектов, на территориях историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) либо в их зонах охраны,

Постановлениями Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960 г. и № 683 от 31.05.1961 года Бородинское поле и памятники на нём, а также Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник, с включёнными в него памятными местами, отнесёны к историческим памятникам, подлежащими охране, как памятники государственного значения, а Указом Президента РФ № 64 от 24.01.1995 г. – в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ № 759-р от 01.06.2009 г. полномочия по государственной охране указанных объектов переданы Министерству культуры РФ.

Приказом Минкульта РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», утверждены границы территории названного объекта культурного наследия, характер её использования, ограничения на её использование, требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на этой территории, согласно которому на территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем» запрещается, в том числе, реконструкция, строительство капитальных и временных зданий и сооружений, в том числе линейных объектов, вышек сотовой связи вне специально установленных настоящими требованиями участков, ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением объектов культурного наследия и использованием их в рамках деятельности музея-заповедника, в том числе размещение вывесок, рекламы, навесов, киосков, автостоянок.

Режим «ОЛ» использования земель в границах зоны природно-исторического ландшафта не допускает, в том числе, отвод земельных участков для строительства, любую хозяйственную деятельность, которая может привести к изменению природно-исторического ландшафта, нарушающую характер и облик исторических природно-ландшафтных комплексов, насаждений и элементов благоустройства, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных природных объектов или воссозданием ценных элементов ландшафта, включая историческую гидросистему Бородинского поля.

В границах жилой застройки в населенных пунктах в зоне консервации историко-культурного ландшафта устанавливается особый режим «Р1» не допускается, в том числе, использование сплошных металлических или бетонных ограждений, проведение всех видов земляных работ без предварительного археологического обследования.

Судом установлено, что ФИО2 на принадлежащем ему земельном участке возвёл по его периметру сплошной забор и провёл земляные работы без предварительного согласования и археологического обследования.

Виновность ФИО2 подтверждается: письменным требованием директора Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры РФ на имя руководителя Управления Минкультуры РФ по ЦФО о проведении осмотров территорий земельных участков, находящихся в границах режимов использования ОЛ1, ОЛ2 достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нём»; Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему; кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №, а также протоколом об административном правонарушении.

Не доверять данным материалам дела, у суда нет никаких оснований.

Учитывая изложенное, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершённые лицом, в отношении которого ведётся производство по административному делу, правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, суд считает доказанной его вину в данном административном правонарушении.

При определении наказания ФИО2 судом учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушителем противоправного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств, а также данные о личности виновного – отсутствие сведений, компрометирующих его личность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ и, в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей на счет: наименование получателя платежа – УФК по г.Москве (Управление Министерства культуры по ЦФО), ИНН <***>, лицевой счёт № 04731Ф67190 (доходы) сч. №40101810800000010041, КБК для уплаты административного штрафа: 05411690010016000140, наименование банка: Отделение 1 Москва 705, КПП 770601001, код ОКТМО: 45384000.

В силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления направить в Управление Министерства культуры РФ по ЦФО и вручить лицу, в отношении которого велось производство по делу.

Постановление суда может быть обжаловано и опротестовано в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ________________________ (Миронов)