Решение № 2-2155/2019 2-2155/2019~М-2409/2019 М-2409/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-2155/2019

Дело №*** 19 декабря 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периодов, обязании назначить пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование своих требований истец указала, что **.**.**** она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

С данным отказом истец не согласна, считает, что ей отказано неправомерно в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона от **.**.**** № 400-ФЗ.

В соответствии с Законом от **.**.**** № 400-ФЗ для назначения досрочной трудовой пенсии требуется стаж работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в городах.

УПФР посчитал, что у истца имеется педагогический стаж 22 года 04 месяца 22 дня. ПФР не зачел истцу периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** учеба в Саткинском педагогическом училище, причина отказа - в соответствии с перечнем 1959 года период учебы в педагогическом училище может быть учтен в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Работа в качестве пионервожатого до поступления в училище в соответствии с п. 3.3. Инструктивного письма МСО РСФСР от **.**.**** №***-и не дает права на включение периода учебы в стаж работы по специальности. Период с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 04 месяца 11 дней) в должности пионервожатая в СШ №*** включены ПФР в педагогический стаж, с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 16 дней) в должности воспитателя МДОУ детский сад №***, причина отказа - предоставлялся дополнительный отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии. Период с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 10 дней) в должности воспитателя МДОУ детский сад №***, причина отказа - предоставлялся дополнительный отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии. Период с **.**.**** по **.**.**** (01 год 01 месяц 18 дней) в должности воспитателя МКДОУ детский сад №***; с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 11 дней) в должности воспитателя МКДОУ детский сад №***; с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 05 дней) в должности воспитателя МКДОУ детский сад №***; с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 24 дня) в должности учителя в МАОУ СОШ №***; с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 24 дня) в должности учителя в МАОУ СОШ №***; с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 26 дней) в должности учителя в МАОУ СОШ №***; с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 01 месяц 00 дней) в должности учителя в МАОУ СОШ №*** - причина отказа на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о стаже педагогической деятельности.

В период работы истца в оспариваемые периоды действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от **.**.**** №***, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, истец имеет право на зачет оспариваемого периода работы в специальный педагогический стаж, то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее право на досрочную пенсию.

Отсутствие индивидуальных сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

При включении данных периодов, стаж работы истца составит более 25 лет, что является достаточным условием для назначения пенсии с даты обращения.

Истец просит суд включить в педагогический стаж работы периоды:

-с **.**.**** по **.**.**** учеба в Саткинском педагогическом училище;

-с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя МДОУ детский сад №***;

-с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя МДОУ детский сад №***;

-с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя МКДОУ детский сад №***;

-с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя МКДОУ детский сад №***;

-с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя МКДОУ детский сад №***;

-с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя в МАОУ СОШ №***;

-с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя в МАОУ СОШ №***;

-с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя в МАОУ СОШ №***;

-с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя в МАОУ СОШ №***.

Обязать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга назначить пенсию с даты обращения в ПФР с **.**.****.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддерживает, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 в судебное заседание явилась, иск не признает по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

**.**.**** ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга №*** в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности.

При этом пенсионным органом в стаж педагогической деятельности не включены в том числе и периоды, в отношении которых истцом заявлен спор.

Период с **.**.**** по **.**.**** учебы истца в Саткинском педагогическом училище, поскольку предшествовавшая поступлению в училище работа в качестве пионервожатого не дает права на включение периода в стаж работы по специальности.

Суд полагает данный вывод пенсионного органа обоснованным.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от **.**.**** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до **.**.****.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от **.**.**** N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом, в силу пункта 4 упомянутого Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от **.**.**** N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до **.**.**** в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от **.**.**** N 1397.

В силу абзаца 5 подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от **.**.**** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до **.**.****.

Поскольку условия зачета в стаж периода работы в качестве пионервожатой ФИО1 не соблюдены, не подлежит зачету в специальный стаж и период учебы в педагогическом училище, которому предшествовала работа в качестве пионервожатого.

Период работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя МДОУ детский сад №*** обоснованно не включен в специальный стаж, поскольку в указанный период истцу был предоставлен дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии.

Училась истец в период с 1995 по 1998 год в Саткинском горно-керамическом колледже по специальности «Экономика, бух.контроль в метал. промышленности», в связи с чем периоды обучения в указанном учебном заведении, как не связанные с педагогической деятельностью, не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности

По той же причине не подлежит включению в специальный стаж период с **.**.**** по **.**.****.

Периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя МКДОУ детский сад №***; с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя МКДОУ детский сад №***; с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя МКДОУ детский сад №***; с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя в МАОУ СОШ №***; с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя в МАОУ СОШ №***; с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя в МАОУ СОШ №***; с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя в МАОУ СОШ №***, не включены в стаж педагогической деятельности, в связи с отсутствием на индивидуальном лицевом счете сведений о стаже педагогической деятельности.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от **.**.**** N 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от **.**.**** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда ввиду непредставления работодателем соответствующих сведений не должно влиять на право истца на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

Вместе с тем, льготный характер работы истца был предметом проверки УПФР в <адрес>. Согласно ответу указанного пенсионного органа на запрос ГУ-УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга от **.**.****, справки, уточняющие льготный характер работы были направлены в адрес ГУ-УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга, сведения на ИЛС ЗЛ соответствуют указанным справкам.

Таким образом, работодателем подтверждены данные отраженные на индивидуальном лицевом счете истца, в том числе, и в части сведений по спорным периодам.

Истцом указанные сведения не опровергнуты, суду не представлены доказательства осуществления в спорные периоды педагогической деятельности с необходимой нагрузкой, что позволило бы зачесть спорные периоды в специальный стаж.

Суд полагает, что пенсионный орган пришел к правильному выводу об отсутствии у истца отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности, а, соответственно, и права на досрочную пенсию.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периодов, обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк