Решение № 2-741/2024 2-741/2024~М-625/2024 М-625/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-741/2024

Дело №

УИД 62RS0№-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маршалкина А.В.,

с участием истца прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Михайловская СОШ №» МО – Михайловский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий, мотивируя требования следующим образом.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, которой установлено следующее.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности в том числе подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Производственный объект (предприятия или их цехи, участки, площадки) является опасным производственным объектом ввиду наличия признаков опасности, указанных в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ.

В письме Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АК-576/02 «О подготовке к началу учебного года» приведены рекомендации по проведению мероприятий по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу 2023/24 учебного года.

В соответствии с п. 3.3 Рекомендаций при проведении мероприятий по оценке готовности организаций к началу нового учебного года в работе комиссии рекомендуется включить оценку организации безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния, в том числе обеспечения надежности схемы электротеплоснабжения, ее соответствия категории энергоприемников, содержания энергоустановок в работоспособном состоянии и их безопасной эксплуатации, проведения своевременного и качественного технического обслуживания, ремонта, испытаний энергоустановок и энергооборудования.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ).

В силу ст. 20 Закона № проверке готовности к отопительному периоду подлежат потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.032003 № утверждены правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила №).

Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок определены приказом Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила №н).

В Первомайском филиале МОУ «Михайловская СОШ №» по адресу: <адрес>, отопление здания осуществляется путем выработки тепловой энергии посредством сжигания газа в газовом котле «Хопер 100».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ст. 28 Закона № 273-ФЗ, пп. 2.2.1, 2.7.3, ДД.ММ.ГГГГ Правил № руководителем учреждения не обеспечено формирование аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, не составлен перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта, что следует из ответа на запросы прокуратуры района, направленные Управлением образования и молодежной политики, образовательным учреждением.

Согласно приложению № РД 153-34.0-20.507-98. Типовая инструкция по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) утвержден примерный минимальный аварийный запас материалов.

Вместе с тем до настоящего времени нарушение не устранено, образовательное учреждение не обеспечено аварийным запасом расходных материалов.

В соответствии с пунктами 3, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Кроме того, ст. 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право человека на жизнь и здоровье защищается гражданским законодательством согласно ч. 2 ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения с иском в суд.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд:

1. Обязать МОУ «Михайловская СОШ №» МО – Михайловский муниципальный район <адрес> организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, составить перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта Первомайского филиала МОУ «Михайловская СОШ №» МО – Михайловский муниципальный район <адрес> расположенного по адресу: <адрес>.

2. Установить ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик МОУ «Михайловская СОШ №» МО – Михайловский муниципальный район <адрес>, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд явку представителя не обеспечил, при этом за подписью заведующего Первомайского филиала Муниципального общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» ФИО3 в дело поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также указал, что предъявленный иск признает в полном объеме и что последствия признания иска ему известны и понятны.

Третье лицо администрация МО – Михайловский муниципальный район <адрес>, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд явку представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в отсутствие представителя ответчика по представленным доказательствам и материалам.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, изучив представленное стороной ответчика заявление о признании исковых требований, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика - заведующий Первомайского филиала МОУ «Михайловская СОШ №» ФИО3 признал исковые требования прокурора в полном объеме, признание изложено им в письменном виде в форме заявления, данное заявление приобщено к материалам гражданского дела. Последствия признания иска ему известны и понятны, о чем он лично указал в том же заявлении. Судом в заседании соответствующие последствия также были разъяснены.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

На основании ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд в данном случае принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства. В связи с принятием судом признания иска ответчиком, заявленные прокурором <адрес> требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> №, организовать обеспечение формирования аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, составить перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для обеспечения своевременного ремонта и ликвидации аварийной ситуации в работе теплопункта Первомайского филиала Муниципального общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья А.В. Маршалкин