Решение № 2-820/2019 2-820/2019~М-4461/2018 М-4461/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-820/2019

Дело № 2-820/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что в связи с достижением 30-летнего стажа работы в медицине обратилась в июле 2017 года и в <дата> в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области (далее УПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению приложила копию трудовой книжки, справку от <дата> №, выданную ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1», уточняющую занятость заявителя в должности медицинской сестры палатной второго неврологического отделения с <дата> по <дата>, справку от <дата> №, выданную ОГБУЗ «Костромской центр специализированных видов медицинской помощи», уточняющую занятость в должности палатной медицинской сестры дерматологического отделения с <дата> по <дата>, справку № от <дата>, выданную ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница №52», подтверждающую занятость в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения с <дата> по <дата>, справку от <дата> №, выданную ГБУЗ «Городская клиническая больница им. С.П. Боткина ДЗМ», подтверждающую занятость в должности медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии 10 неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения с <дата> по <дата>. Решением УПФР от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ. В специальный стаж истцу не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, в оспариваемые периоды она училась без отрыва от работы, за исключением периода с <дата> по <дата>. Согласно справке от <дата>, выданной ГБУЗ «Городская клиническая больница им. С.П. Боткина ДЗМ», истец работала в должности медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии 10 неврологического отделения с <дата> по <дата>. Истец полагает, что работа в структурном подразделение «блок реанимации и интенсивной терапии» подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, но ответчиком зачтена в календарном исчислении. Истец полагает, что пенсия должна быть назначена с момента первоначального обращения, а именно с <дата>. Просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период работы в блоке реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ «Городская клиническая больница им. С.П. Боткина ДЗМ» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, требование о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры «блока реанимации и интенсивной терапии» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не поддержала, в остальной части исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, прохождение курсов было обязательным, в период прохождения курсов за ней сохранялась заработная плата.

Представитель ответчика УПФР ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР от <дата> №.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в настоящее время при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность медицинская сестра и в числе учреждений - больницы всех наименований.

Как следует и материалов дела, ФИО1 обратилась <дата> с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР от <дата> № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом по представленным документам учтен страховой стаж работы ФИО1 30 лет 5 дней и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью - 29 лет 7 месяцев 25 дней, в который включены периоды работы в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1» в должности медицинской сестры палатной 2 неврологического отделения с <дата> по <дата>, в ОГБУЗ «Костромской центр специализированных видов медицинской помощи» в должности палатной медицинской сестры дерматовенерологического отделения с <дата> по <дата>, в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница №52» в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения с <дата> по <дата>, в ГБУЗ «Городская клиническая больница им. С.П. Боткина ДЗМ» в должности медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии 10 неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Истцу отказано во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации в периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Решением УПФР № от <дата> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с <дата>.

Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, предусмотрено положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 № 409, от 22.01.2007 № 30, от 16.04.2012 № 291 (действует в настоящее время), а ранее предусматривалось 1 раз в 3 года (постановления Правительства РФ от 25.03.1996 № 350, от 21.05.2001 № 402, Минздрава СССР от 21.02.1977 № 137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров»). Данное требование является лицензионным для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы.

Как следует из материалов дела, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 направлялась приказами работодателя на курсы повышения квалификации.

Курсы повышения квалификации ФИО1 проходила по своей профессии, совершенствовала профессиональные навыки, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации № от <дата>, № от <дата>, №-к от <дата>, свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. В специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, ответчик обязан включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из представленных материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении пенсии зарегистрированным <дата> под номером №.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов и с учетом зачисленного ответчиком специального и страхового стажа, специальный стаж ФИО1 на дату её зарегистрированного обращения к ответчику <дата> достигает установленного законом стажа медицинской деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости - 30 лет.

Принимая во внимание, что неправильное решение пенсионного органа по вопросу включения в специальный стаж курсов повышения квалификации повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, суд при разрешении спора вправе произвести оценку пенсионных прав с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований и, установив факт наличия стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, вправе признать за лицом, обратившимся в суд, право на назначение пенсии с даты возникновения такого права. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07.06.2006 (вопрос 29).

При изложенных обстоятельствах нарушенное право истца подлежит восстановлению путем изменения даты назначения пенсии с момента возникновения соответствующего права и подачи заявления в УПФР - <дата>.

На дату, заявленную ФИО1 в иске - <дата> в материалах дела отсутствует ее заявление о назначении пенсии, в связи с чем с указанной даты пенсия не может быть назначена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении - как 1 год работы за 1 год.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина