Решение № 12-141/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-141/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

11 марта 2021 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Заболотная Н.Н.,

с участием заявителя – ФИО1,

представителя Административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее по тексту Административная комиссия МОГО Симферополь Республики Крым), ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что о составлении протокола она не была извещена, копию протокола не получала, о дате рассмотрения указанного протокола также не получала извещение. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым – ФИО3 в судебном заседании просила постановление Административной комиссии оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его представителя, должно предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, либо его представителя, чтобы при осуществлении производства по делу было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16-05 минут в <адрес>, пр-кт Победы в районе строения 60-62 ФИО1 осуществила стоянку транспортного средства «Ниссан Жук», государственный номерной знак <***> на тротуаре, тем самым помешала движению пешеходов, что является нарушением п. 8 ст. 43 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утверждённых решением 12 сессии Симферопольского городской округ Симферополь, Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, чем была нарушена ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: <адрес> направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № уведомление ФИО1 не вручено, имеется отметка ДД.ММ.ГГГГ «возврат отправителю из-за отсутствия адресата».

Копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 в этот же день и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29504453012450, ДД.ММ.ГГГГ возвращена отправителю из-за отсутствия адресата.

В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о дате заседания административной комиссии, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием адреса ФИО1 – <адрес>. Сведений, подтверждающих получение ФИО1 уведомления о дате заседания административной комиссии, в материалах дела не содержится. При этом, из копии квитанции об отправке невозможно установить дату ее направления, а также номер почтового идентификатора.

При этом, из паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 Н.С. следует, что ее место проживания зарегистрировано по адресу: <адрес>, пр-кт Победы, <адрес>.

Постановление об административном правонарушении № в отношении ФИО1 вынесено в ее отсутствие ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ, у административной комиссии отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте проведения заседания по рассмотрению протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, порядок привлечения лица к административной ответственности не был соблюден, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, поскольку повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

В статье 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

Пункт 3 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно преамбуле Закона Республики Крым административная ответственность Законом Республики Крым об административных правонарушениях введена за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными актами Республики Крым, правовыми актами органом местного самоуправления по вопросам, не отнесенным КоАП РФ к ведению РФ.

Статья 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона

Часть 3 статьи 12.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре.

Раздел 12 Правил дорожного движения Российской Федерации запрещает стоянку автомобилей на тротуаре, кроме стоянки на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, обозначенного знаком 6.4 «Парковка» с одной из табличек 8.4.7, 8.6.2,8.6.3,8.6.6-8.6.9, вне зависимости от того мешают автомобили проходу пешеходов или не мешают.

Таким образом, постановление Административной комиссии МОГО Симферополь РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениям в <адрес>» вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.3.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>», 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности – отменить

Производство по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Заболотная