Решение № 12-102/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-102/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент 04 сентября 2017 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., с участием представителя ОАО ""Дербентский завод игристых вин"" ФИО1, государственного инспектора ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3, рассмотрев жалобу ОАО ""Дербентский завод игристых вин"" на постановление № 506-Д от 17.07.2017, вынесенное государственным инспектором ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3 в отношении ОАО ""Дербентский завод игристых вин"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10, ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 506-Д от 17.07.2017 по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3 (далее - административный орган), ОАО ""Дербентский завод игристых вин"" (далее - ОАО ""ДЗИВ"") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10, ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным по данному делу постановлением, ОАО ""ДЗИВ"" обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которого оно было вынесено.

В судебном заседании представитель ОАО ""ДЗИВ"" ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что 01 июня 2017 года ОАО ""ДЗИВ"" была осуществлена погрузка продукции в автомобиль МАЗ гос.номер <номер изъят> и полуприцеп гос.номер <номер изъят>. Согласно товарно-транспортной накладной (ТТН) <номер изъят> от 01.06.2017 количество мест к перевозке составило 550 (пятьсот пятьдесят) коробов, масса груза составила (нетто) 10340кг. в адрес грузополучателя <адрес изъят>. Также согласно товарно-транспортной накладной за <номер изъят> от 01.06.2017 в этот же автомобиль была погружена продукция ОАО ""ДЗИВ"" с количеством мест 600 (шестьсот) коробов, масса груза (нетто) составила 11280кг. в адрес грузополучателя <адрес изъят>. Водитель транспортного средства ФИО2 за время следования от г.Дербент до <адрес изъят>, будучи полностью загружен в соответствии с ТТН <номер изъят> и <номер изъят> проезжал

посты весового контроля «Кочубей», «Яшкуль», «Красноармейск», «Чебоксары» и «Йошкар-Ола». На пути следования из <адрес изъят> в <адрес изъят> проезжал посты весового контроля ""Йошкар-Ола"" и ""Чебоксары"", ни на одном из постов оборудование не показало превышение груза. Только на посту весового контроля автодороги М-<адрес изъят> был остановлен сотрудником ГИБДД по причине перегруза, с чем не согласился водитель транспортного средства. Однако, несмотря на его объяснения в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, ФКУ «Упрдор Москва-Нижний Новгород» не правомочно осуществлять контрольное взвешивание и составлять соответствующий акт, поскольку никакого отношения к Ространснадзору оно не имеет. Контрольное взвешивание ФКУ «Упрдор Москва-Нижний Новгород» осуществлено в нарушение требований Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств". А именно взвешивание осуществлено не в движении, а в режиме покоя. В акте по результатам контрольного взвешивания не указано, как и чем измерялось расстояние между осями. Просит признать постановление незаконным и отменить его, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которого оно было вынесено

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью доводов ОАО ""ДЗИВ, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснение представителя административного органа и ОАО ""ДЗИВ"" прихожу к следующему.

В соответствии с ч.10, ст.12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что 05 июня 2017 года в 17ч. 13м. по адресу: СПВК-1 384 км. АД М-7, ""Волга"" ФКУ ""Упрдор Москва - Н.Новгород"", на грузовом транспортном средстве марки МАЗ 544008 за гос. регистрационным знаком <номер изъят> осуществлялась грузовая перевозка с превышением допустимой массы на ось транспортного средства.

При получении весовых параметров на стационарном оборудовании в статистическом режиме нагрузка на 2-ую ось составила 12000кг. при допустимой предельной нагрузке 10200кг.

Взвешивание производилось на стационарных весах СДК Ам-02-1-2. Поверка действительна до 10 августа 2017г. Результаты взвешивания транспортного средства зафиксированы в Акте № 1212 от 05.06.2017 Приволжского УГАДН.

Согласно предъявленной водителем транспортного средства товарно-транспортной накладной № 661 от 01.06.2016 погрузку груза в транспортное средство осуществило юридическое лицо ОАО ""ДЗИВ"" (нарушено требование ч. 15 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257 от 08.11.2007).

В соответствии с ч.15, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3, ст.30.6 КоАП РФ).

Вмененное ОАО ""ДЗИВ"" административное правонарушение выражается в превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства. Между тем указанное обстоятельство, по мнению суда, возникло не вине ОАО ""ДЗИВ"".

Как следует из материалов дела, на момент осуществления ОАО ""ДЗИВ"" погрузки продукции в транспортное средство, масса груза не превышала максимально допустимые нормы. Данное обстоятельство подтверждается сведениями содержащимися в товарно-транспортных накладных за <номер изъят>; <номер изъят> от 01.06.2017, техническими характеристиками транспортного средства, а также показаниями водителя ФИО2

Из материалов дела и объяснений водителя транспортного средства ФИО2 следует, что по пути следования, а именно в <адрес изъят> им была осуществлена выгрузка товара в количестве 600 коробов продукции. Оставшаяся часть продукции занимала не более половины пространства грузового отсека.

Раскладка продукции ОАО ""ДЗИВ"" в грузовом отсеке транспортного средства, ее фиксация при дальнейшем следовании от <адрес изъят> контролировались исключительно водителем транспортного средства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ОАО ""ДЗИВ"" не могло проконтролировать раскладку продукции ОАО ""ДЗИВ"" в грузовом отсеке транспортного средства при следовании из <адрес изъят> до места назначения. Кроме того после выгрузки части продукции в <адрес изъят>, в пути следования, груз транспортного средства в полупустом грузовом отсеке мог сместиться, что могло повлечь нагрузку на одну из осей транспортного средства.

В соответствии с ч.4, ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2, статьи 2.11 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства под управлением ФИО2 установленное в результате контрольного взвешивания транспортного средства автомобиля МАЗ гос.номер <номер изъят>" на СПВК-1 384км, а/м М-17 ""Волга"" возникло не по вине ОАО ""ДЗИВ"", а, следовательно, в действиях ОАО ""ДЗИВ"" отсутствует событие вмененного административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (ч. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление № 506-Д от 17.07.2017 государственного инспектора ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3 о признании ОАО ""Дербентский завод игристых вин"" виновным в совершении админист-

ративного правонарушения, предусмотренного ч.10, ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10, ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО ""Дербентский завод игристых вин"" прекратить на основании п.1 ч.1, ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Гаджиев Д.А.