Решение № 2-1284/2017 2-1284/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-1284/2017

№ 2-1284/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы ФИО1 1ИО,

представителя истицы ФИО1 1ИО по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске по беременности иродам, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11 января 2017 года, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 11 января 2017 года,

установил:

11 января 2017 года ФИО1 1ИО обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 92-93).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от 24 января 2017 года ФИО1 1ИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 11-17).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 1ИО обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 5-9).

В судебном заседании истица ФИО1 1ИО поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в ее обязанности по должности медицинской сестры палатной входило осуществление ухода за тяжелыми больными, оказание первой необходимой помощи, кроме того она выполняла действия реанимационного характера, то есть все те же функции, что и в палате реанимации и интенсивной терапии; должностные обязанности медицинской сестры палатной с 1992 года не менялись.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 1ИО по устному ходатайству ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что истица в период работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении выполняла трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, палата интенсивной терапии не может существовать при отсутствии реанимационных мероприятий.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 90-91).

Выслушав объяснениям лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № от 24 января 2017 года (с приложением) (л.д. 11-17), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не включены периоды работы в <данные изъяты> больнице <данные изъяты> (в настоящее время НУЗ «Дорожная больница на станции Воронеж – 1» ОАО «РЖД»):

с 01.08.1992г. по 13.09.1993г. (1 год 1 мес. 13 дней),

с 06.10.1993 г. по 21.01.1996 г. (2 года 3 мес. 16 дней),

с 03.04.1999 г. по 31.10.1999 г. (6 мес. 29 дней),

с 01.11.1999г. по 19.03.2000г. (4 мес. 19 дней),

с 15.04.2000г. по 11.11.2002г. (2 года 6 мес. 27 дней),

с 12.11.2002г. по 31.12.2002 г. (1 мес. 20 дней) – в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, так как применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено п. 2 Положения, утвержденного постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…., утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № и разделом «Наименования структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 10 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 5 дней) – отпуск по беременности и родам в период работы в должности <данные изъяты> палаты интенсивной терапии кардиологического отделения в <данные изъяты> больнице <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>»),

с 01.08.2005 г. по 18.12.2005 г. (4 мес. 18 дней) - отпуск по беременности и родам в период работы в должности <данные изъяты> в отделении реанимации и интенсивной терапии стационарного подразделения в <данные изъяты>», так как согласно п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения льготное исчисление (1 год за 1 год и 6 месяцев) специального стажа применяется только в отношении периодов работы.

в календарном исчислении периоды:

с 20.03.2000 г. по 14.04.2000 г. (25 дней),

с 29.11.2004 г, по 24.12.2004 г. (26 дней),

с 01.12.2009 г. по 26.12.2009 г. (26 дней),

с 18.02.2014 г. по 15.03.2014 г. (28 дней) – курсы усовершенствования, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 11.01.2017 года составил 25 лет 8 месяцев 13 дней с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, 25 лет 8 месяцев 17 дней с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 года, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра палатная (постовая). В Перечне в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 указаны отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в подразделе "наименование должностей" в пункте 2 включены медицинские сестры палатные.

Как установлено судом из объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 18-22), архивной справки № от 16 декабря 2016 года (л.д. 29), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 32-33, 34-35), копии штатных расписаний на 1993г., 1994г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г., 2002г. (л.д. 36-37, 38-39, 40, 41, 42-43, 44-46, 47-49, 50-52, 53-54), копии тарификационных списков (л.д. 55, 56), копий медицинских карт амбулаторных больных (л.д. 75-89) ФИО1 1ИО работала в <данные изъяты> больнице <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>») с 06.08.1990 года, с 01.08.1992г. по 31.12.2002г. – в должности <данные изъяты> ПИТ кардиологического отделения.

Из архивной справки филиала ОАО «<данные изъяты> служба управления делами отдел архивов № от 16 декабря 2016 года следует, что ФИО1 (ФИО4) 1ИО работала в <данные изъяты> клинической больнице в 1990 г. в должности <данные изъяты> сестры стерилизационной 1 хирургического отделения, с 1991г. по 1992г. в должности <данные изъяты> сестры палатной кардиологического отделения, с 1993г. по 2003г. в должности <данные изъяты> сестры палатной кардиологического отделения ПИТ (л.д. 23-24).

В соответствии с приказом ГУЗ <данные изъяты> № от 31 декабря 2002 года в связи с изменением штатного расписания и на основании приказа по ГУЗ <данные изъяты> № от 31.12.2002 г. были переведены сотрудники палаты интенсивной терапии кардиологического отделения в палату реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения с 01 января 2003 года, в том числе ФИО1 1ИО – палатную медицинскую сестру (л.д. 29).

Согласно положению о кардиологическом отделении <данные изъяты>», утвержденному главным врачом 01 апреля 2010 года, кардиологическое отделение является структурным подразделением <данные изъяты> клинической больницы <данные изъяты> и включает в себя отделение на 70 коек и палату реанимации и интенсивной терапии на 6 коек, отделение является клинической базой ВГМА, ФУВ, а также базой подготовки врачей – интернов и учащихся медучилищ. Основной целью отделения является оказание квалифицированной и специализированной кардиологической медицинской помощи больным, направляемым ЛПУ <данные изъяты> и другими медучреждениями больным с заболеваниями сердечно-сосудистой системы и смежными заболеваниями. Отделение осуществляет функции по приему и выписке больных; оказанию неотложной кардиологической помощи путем рационального использования запаса медикаментов в том числе с применением сильнодействующих, психотропных и наркотических средств; по обеспечению круглосуточной бесперебойной работы палаты реанимации и интенсивной терапии с целью оказания специализированной помощи больным с ургентными кардиологическими состояниями; по систематическому осваиванию и внедрению новых эффективных методов диагностики и лечения больных сердечно-сосудистыми заболеваниями (л.д. 73-74).

Согласно объяснениям истицы ФИО1 1ИО, штатным расписаниям <данные изъяты> клинической больницы на <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>») и тарификационным спискам в спорные периоды работы она занимала штатную должность <данные изъяты> ПИТ в кардиологическом отделении, осуществляла действия реанимационного характера, мониторинг за больными, оказывала необходимую помощь. ФИО1 1ИО начислялась надбавка к окладу в размере 15%, бесплатная выдача молока, а также предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 49 дней.

Из штатных расписаний за спорные периоды следует, что в кардиологическом отделении значилось 4,5 должности медсестер палатных ПИТ (л.д. 36-54).

В соответствии с Положением о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии, являющимся приложением N 1 к приказу Минздрава СССР от 13.11.1973 N 890, кардиологическое отделение является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Отделение должно иметь специально оборудованные палаты интенсивной терапии, неснижаемый запас медикаментов, необходимых для проведения реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.10.1978 года N 1038 "О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению" утверждено Положение о кардиологическом отделении стационара больницы, кардиологического диспансера, в соответствии с которым при отделении функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии.

Открытие отделений и блоков кардиореанимации, задачами которого является оказание специализированной помощи с применением методов интенсивной терапии и реанимации больным кардиологического профиля производилось на основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 года N 2841 "О дальнейшем совершенствовании службы реанимационный помощи населению".

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 года N 80 установлено тождество наименований структурных подразделений "общая реанимация и интенсивная терапия", "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию подразделения "реанимация и интенсивная терапия", предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Интенсивная терапия представляет систему лечебных мероприятий, направленных на коррекцию нарушенных жизненных функций (дыхания, кровообращения, метаболизма) или профилактику этих нарушений. Необходимость в интенсивной терапии возникает при острых тяжелых заболеваниях и критических состояниях (большая по объему операция, тяжелая травма, аллергическая реакция и т.п.), угрожающих жизни больного. Эти мероприятия по длительному смещению той или иной утраченной функции организма относятся к реанимационным. Одним из способов проведения интенсивной терапии является инфузионная терапия, кислородная терапия, гипербарическая оксигинация. Палаты интенсивной терапии организуются в небольших стационарах и они входят в то или иное отделение (хирургическое, кардиологическое, неврологическое и др.). В палатах интенсивной терапии хирургических отделений могут находиться не только больные, перенесшие сложные операции, но и готовящиеся к таковым.

К реанимации относится комплекс мероприятий, направленных на восстановление угасающих или только что угасших жизненных функций организма путем их временного замещения (протезирования) в сочетании с интенсивной терапией. К реанимационным относятся не только мероприятия, направленные на восстановление сердечной деятельности, дыхания у больных и пострадавших, находящихся в состоянии клинической смерти, но и меры, направленные на профилактику клинической смерти, а также искусственное управление, иногда весьма длительное, функциями дыхания, сердца, деятельности мозга, метаболическими процессами и др. Различают сердечную, дыхательную, сердечно-легочную, церебральную реанимацию. К реанимационным могут быть отнесены мероприятия, осуществляемые еще до остановки сердца, например, восстановление проходимости верхних дыхательных путей при внезапной асфиксии. Реанимация включает искусственную вентиляцию легких, восстановление кровоснабжения мозга и других органов путем прямого или непрямого массажа сердца, электрическую дефибрилляцию, а также лекарственную терапию, кардиостимуляцию.

Осуществление ФИО1 1ИО деятельности реанимационного характера подтверждается записями, имеющимися в копиях медицинских карт стационарного больного за спорные периоды работы (л.д. 75-89).

Таким образом, функционирование кардиологического отделения невозможно без палат (блоков) интенсивной, они также являются структурными подразделениями учреждений, в которых больным оказывается неотложная помощь в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения, осуществляемого соответствующими специалистами. При этом производимые в рамках реанимации и интенсивной терапии мероприятия являются неразрывными, взаимосвязанными, они дополняют друг друга и частично перекликаются между собой.

Следовательно, работая медицинской сестрой в палате интенсивной терапии, в которой проводились, в том числе и реанимационные мероприятия, истица фактически выполняла функции медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии кардиологического отделения стационара, в которой оказывалась неотложная помощь больным в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения, что подпадает под пункт 2 действующего Перечня. Кроме того, часть спорного периода протекала в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (утративших силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), согласно которым исчисление выслуги производилось в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу (без уточнения должностей) отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра палатная (постовая). В Перечне в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 указаны отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в подразделе "наименование должностей" в пункте 2 включены медицинские сестры палатные.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

С учетом изложенного, спорные периоды работы истицы в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии кардиологического отделения подлежат льготному исчислению трудового стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Требование истицы о включении в спецстаж в том же льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности <данные изъяты> палаты интенсивной терапии кардиологического отделения в <данные изъяты> больнице <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>»), а также в период работы в должности <данные изъяты> в отделении реанимации и интенсивной терапии стационарного подразделения в <данные изъяты>», подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Истица обратилась в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на то, что спорные периоды отпуска по беременности и родам имели место в периоды ее работы в должности, дающей право на исчисление стажа в льготном порядке (1 года за 1 год 6 мес.), поэтому эти периоды должны исчисляться в льготном порядке.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (действовавшим спорный период соответствующего отпуска) были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей – медицинские сестры палатные.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Период работы истицы в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии кардиологического отделения в <данные изъяты> больнице <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>»), а также в должности <данные изъяты> в отделении реанимации и интенсивной терапии стационарного подразделения в <данные изъяты>» подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 18-22).

Факт нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подтверждается архивной справкой (л.д. 23-24), копией личной карточки (л.д. 34-355) копией справки <данные изъяты> и ответчиком по делу не оспаривался.

Отпуск по беременности и родам имел место в период работы истицы в должности <данные изъяты> палаты интенсивной терапии кардиологического отделения в <данные изъяты> больнице <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>»), подлежащим исчислению ответчиком в спецстаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.), а также в период работы в должности <данные изъяты> в отделении реанимации и интенсивной терапии стационарного подразделения в <данные изъяты>», исчисленном ответчиком в спецстаже в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.).

По трудовому законодательству (ст. ст. 70, 165, 240 КЗоТ РСФСР, ст. 255 ТК РФ) отпуск по беременности и родам к ежегодно оплачиваемым отпускам не относится. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

При таких обстоятельствах, период отпуска истицы по беременности и родам, включается в специальный стаж и на него распространяются установленные правила исчисления периодов работы в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев стажа. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 28.03.2016 по делу N 18-КГ16-7.

Учитывая вышеизложенное, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 1ИО в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Таким образом, требование истицы о включении в спецстаж в льготном исчислении (1 год как один год 6 месяцев) периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.01.1996 г. по 01.04.1996 г. (2 мес. 10 дней), с 02.04.1996 г. по 06.06.1996 г. (2 мес. 5 дней), с 01.08.2005 г. по 18.12.2005 г. (4 мес. 18 дней) подлежит удовлетворению.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от 24.01.2017г., истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включены периоды с 20.03.2000 г. по 14.04.2000 г. (25 дней), с 29.11.2004 г, по 24.12.2004 г. (26 дней), с 01.12.2009 г. по 26.12.2009 г. (26 дней), с 18.02.2014 г. по 15.03.2014 г. (28 дней) – курсы повышения квалификации (специализация).

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1 1ИО своей профессиональной деятельности.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с копией трудовой книжки (л.д. 18-22), копией справки <данные изъяты>» № от 14.02.2017 года (л.д. 25), справкой <данные изъяты>» № от 14.02.2017 года (л.д. 57-58), копиями приказов № от 30.11.2009 года, № от 06.02.2014 года (л.д. 61, 62), копиями сертификатов № от 14.04.2000 года, № от 26.12.2009 года (л.д. 64, 65), копиями свидетельств о прохождении повышения квалификации к диплому (оборотная сторона – 64, 65), копией сертификата специалиста № от 15.03.2014 года (л.д. 66), копией удостоверения о повышении квалификации № от 14.03.2014 года (оборотная сторона – 66) истице в периоды с 20.03.2000 г. по 14.04.2000 г., с 29.11.2004 г, по 24.12.2004 г., с 01.12.2009 г. по 26.12.2009 г., с 18.02.2014 г. по 15.03.2014 г. истица ФИО1 1ИО направлялась на повышение квалификации (специализацию) и курсы усовершенствования с сохранением среднего заработка по специализации по циклу «<данные изъяты>», а также на цикл «<данные изъяты>». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, требование истицы о включении в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации (усовершенствования) является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, требование истицы ФИО1 1ИО о признании права, назначении и выплате досрочной страховой пенсии с 11.01.2017 года не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ 11.01.2017 года.

Как следует из материалов дела, стажевой справки с учетом включения всех спорных периодов в специальный стаж у истицы на дату обращения – 11.01.2017 год специальный стаж составляет 29 лет 11 месяцев 3 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии у истицы по состоянию на 11.01.2017 года не имелось. Поскольку на момент обращения истицы за назначением досрочной пенсии не имелось требуемого специального стажа, а требования о включении в специальный стаж периода работы с 11.01.2017 года по 07.02.2017 года по данному делу не заявлено и этот период предметом оценки пенсионных органов на предмет включения в спецстаж не являлся, то в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с заявленной даты надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 1ИО к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 1ИО в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды:

с 01.08.1992г. по 13.09.1993г.,

с 06.10.1993 г. по 21.01.1996 г.,

с 03.04.1999 г. по 31.10.1999 г.,

с 01.11.1999г. по 19.03.2000г.,

с 15.04.2000г. по 11.11.2002г.,

с 12.11.2002г. по 31.12.2002 г. – работа в должности <данные изъяты> палаты интенсивной терапии кардиологического отделения в <данные изъяты>,

с 22.01.1996 г. по 01.04.1996 г.,

с 02.04.1996 г. по 06.06.1996 г.,

с 01.08.2005 г. по 18.12.2005 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам.

в календарном исчислении периоды:

с 20.03.2000 г. по 14.04.2000 г. (25 дней),

с 29.11.2004 г, по 24.12.2004 г. (26 дней),

с 01.12.2009 г. по 26.12.2009 г. (26 дней),

с 18.02.2014 г. по 15.03.2014 г. (28 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации (специализация).

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 марта 2017 года.