Решение № 2-939/2023 2-939/2023~М-836/2023 М-836/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2-939/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-939/2023

УИД 38RS0009-01-2023-001018-95

г. Зима 11 декабря 2023 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Маслаковой И.В., с участием старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора Леонтьева К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПОУ «Зиминский учебно-спортивный центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Иркутской области о ликвидации автомобильных шин,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ПОУ «Зиминский учебно-спортивный центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> (далее – ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес>), в котором просил обязать ответчика ликвидировать отработанные автомобильные шины на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что проведенной Зиминской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеется большое количество отработанных автомобильных шин. На основании договора аренды земельного участка от **.**.** №, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от **.**.**, вышеуказанный земельный участок администрацией <адрес> муниципального образования предоставлен ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес> на 25 лет для размещения автодрома. Наличие на вышеуказанном земельном участке отходов в виде отработанных автомобильных шин нарушает требования Федерального закона от **.**.** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от **.**.** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от **.**.** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отработанные автомобильные шины отнесены к IV классу опасности отходов. При нагревании вредные вещества из автомобильных шин выделяются в воздух и почву, проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду, что приводит к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конструктивных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом, установлено, что на открытой площадке автодрома ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес> допущено неорганизованное складирование отходов производства и потребления IV класса опасности в виде отработанных автомобильных шин, которые используются на автодроме для поглощения энергии удара при столкновении автомобиля. Указанные отходы складируются на асфальтированной площадке, а также на незащищенном слое почвы. Накопление, а также хранение отработанных автомобильных шин осуществляется вне мест накопления отходов. Автодром ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес> не имеет ограждения, оснащенного средствами пожаротушения, в которых исключен доступ посторонних лиц. Ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на арендованном земельном участке несет ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес> как организация, которая обязана проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления. Ответственность по ликвидации отработанных автомобильных шин также возложена на ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес>. По результатам выявленных нарушений в рамках надзора в соответствии со ст. ст. 21, 24 Федерального закона от **.**.** № «О прокуратуре Российской Федерации» начальнику ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес> ФИО4 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. В настоящее время отходы в виде отработанных автомобильных шин находятся на вышеуказанном земельном участке, указанные отходы не ликвидированы. Таким образом, ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> допущено накопление, хранение отходов в виде отработанных автомобильных шин, относящихся к IV классу опасности отходов, вне мест (площадок) накопления отходов, специализированных объектов хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, оснащенные средствами пожаротушения, в которых исключен доступ посторонних лиц. Часть отработанных автомобильных шин хранится на асфальтированной поверхности, часть на почве, что нарушает требования п. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, п.п. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п.п. 69, 70, 75 Требований при обращении с группами однородных отходов I – V классов опасности. Соответственно, отработанные автомобильные шины, расположенные на автодроме ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес>», требуют ликвидации. Нарушение ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес> вышеуказанного законодательства подтверждается актом проверки межрайонной прокуратуры от **.**.** (стр. 19-21, фотографии №№ фототаблицы к акту проверки), заключением специалиста Территориального управления министерства лесного комплекса по Зиминскому лесничеству от **.**.**, информацией администрации ЗРМО от **.**.** №. Невыполнение ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес> обязанностей по недопущению загрязнения земель и почв на земельном участке, предоставленном в пользование, а также обязанностей по контролю за сохранностью указанного земельного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Старший помощник Зиминского межрайонного прокурора Леонтьев К.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – начальник ПОУ «Зиминский УСЦ» РО ДОСААФ России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о признании уточненных исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Представитель 3-его лица – мэр <адрес> муниципального образования ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения была уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что возражений по существу иска не имеет.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Леонтьева К.Е., изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика в полном объеме, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от **.**.** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от **.**.** N 7-ФЗ, к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Пункт 1 ст. 13.4 Федерального закона от **.**.** N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от **.**.** N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абз. 4 и 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от **.**.** N 242 (далее - ФККО).

ФККО включает в себя, в том числе: "шины пневматические автомобильные отработанные" (код 9 21 110 01 50 4), "шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом" (код 9 21 112 11 52 4), "камеры пневматических шин автомобильных отработанные" (код 9 21 120 01 50 4), "покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные" (код 9 21 130 02 50 4), "покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные" (код 9 21 130 01 50 4).

Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от **.**.** N 7-ФЗ, запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4.1 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика ФИО1 заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Профессиональное образовательное учреждение «Зиминский учебно-спортивный центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> (ОГРН №, ИНН №) ликвидировать отработанные автомобильные шины, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Гоголь

Мотивированное решение суда изготовлено 15.12.2023