Решение № 2А-51/2017 2А-51/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-51/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. «14» июля 2017 года

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Сусиной М.В.,

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело АД№ 2а- 51/2017 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в военный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту территориальное отделение Югрегионжилье) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене.

Обязать данного повторно рассмотреть вопрос о признании ее составом семьи 3 человека нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке в Единый реестр соответствующего учета, избранное место жительства - <адрес>, форма обеспечения - жилищная субсидия.

Обосновывая выдвинутые требования, административный истец указала, что перед увольнением с военной службы в запас она подавала рапорт о признании ее нуждающейся в жилье в избранном месте для постоянного проживания. Считая себя необеспеченной жильем, она также подавала рапорт о продлении контракта сверх предельного возраста.

Начальник территориального отделения Югрегионжилье ФИО3 в своих письменных возражениях требования административного истца обоснованными не признала по изложенным в решении основаниям.

Из светокопии талона к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что супругу административного истца на состав семьи пять человек, в том числе и на нее была предоставлена трёхкомнатная квартира, в которой она зарегистрирована и проживает до настоящего времени, что также подтверждается справками из Администрации ЗАТО г. Знаменск. Данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, не служебное.

В соответствии с выпиской из приказа начальника штаба войсковой части <данные изъяты> по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф <данные изъяты>) <данные изъяты> Ясинская уволена с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на ней. Общая продолжительность ее военной службы составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

Копией решения начальника территориального отделения Югрегионжилье ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что Ясинской отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, поскольку при подаче документов 21 ноября 2016 года она утратила статус военнослужащего. На момент увольнения с военной службы документы о принятии ее на указанный учет она не подавала.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ признание граждан, в том числе военнослужащих, нуждающимся в жилых помещениях, носит заявительный характер.

Порядок реализации военнослужащими права на жилище определен в статьях 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения их жилыми помещениями по договору социального найма - Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

В 2009 году, то есть в год увольнения Ясинской с военной службы, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80.

Исходя из положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» одним из основополагающих условий обеспечения определенной категории увольняемых с военной службы военнослужащих и членов их семей жильем является признание федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений определяются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее по тексту Правила).

На основании пункта 9 Правил военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно пункту 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны от 15 февраля 2000 года № 80 учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими квартирно-эксплутационными частями.

Пунктами 27 и 28 настоящей Инструкции предусматривалось включение военнослужащих в списки очередников на получение жилых помещений на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом, утвержденным командиром воинской части.

В настоящее время, то есть на момент фактического обращения Ясинской в территориальное отделение Югрегионжилье с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, действует вышеназванная Инструкция, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

В соответствии с пунктом 1 которой, для признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются определенные документы.

Из буквального толкования приведенных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что для принятия соответствующих военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в избранном ими месте для постоянного проживания необходимо их волеизъявление. Заявление о принятии таких военнослужащих подлежит направлению в жилищный орган военного ведомства не позднее даты исключения из списков личного состава воинской части.

В том случае, если военнослужащий при увольнении не воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то он в последующем не вправе претендовать на предоставление жилого помещения за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Министерству обороны Российской Федерации. В этом случае он может быть обеспечен жильем на общих основаниях в соответствии с нормами Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что Ясинская по месту прохождения военной службы (<адрес>) была обеспечена муниципальной квартирой, в которой проживает до настоящего времени.

В мае 2009 года она была уволена с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на ней. Общая продолжительность ее военной службы составляет более 18 лет.

Вместе с тем, в Югрегионжилье с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении Ясинская обратилась лишь в ноябре 2016 года, то есть по прошествии семи лет после увольнения с военной службы, утратив статус военнослужащего.

Свое утверждение о том, что она подавала командованию рапорт о принятии ее на учет, Ясинская в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, обязывающую доказывать обстоятельства, на которые ссылается, ничем не подтвердила. Также административный истец не представил сведений о рассмотрении ее рапорта жилищной комиссией в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 80. Нет таких данных и в жилищном органе.

Поскольку утверждение Ясинской ничем не подтверждено, то военный суд признает его голословным и несостоятельным.

При таких фактических обстоятельствах военный суд считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Каких-либо иных оснований, по которым административный истец могла быть принята на такой учет, в судебном заседании не установлено. Не представлено таких сведений самим административным истцом.

Таким образом, в удовлетворении требований Ясинской следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов