Решение № 12-68/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-68/2019

Дело № 12-68/2019


РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кулом 9 августа 2019 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Мартынюк Т.В.,

с участием защитника ООО «Визув» - адвоката Тоболева В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом 9 августа 2019 года жалобу защитника ООО «Визув» Тоболева В.Е. на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО1 отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Визув»,

установил:

Согласно постановлению начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Визув» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник ООО «Визув» адвокат Тоболев В.Е. обратился в Усть-Куломский районный суд Республики Коми с жалобой на указанное постановление и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ защитнику ООО «Визув» восстановлен срок для обжалования постановления №.

В судебном заседании защитник ООО «Визув» адвокат Тоболев В.Е. доводы жалобы поддержал, считает, что постановление о привлечении ООО «Визув» к административной ответственности по ст. 7.9 незаконно и подлежит отмене. Дополнил, что административный органа неверно определил земельный участок, неверно указал его номер в постановление; в настоящее время рекультивация земель уже проведена, кроме того, ООО «Визув» вновь претендуют на данный земельный участок.

Законный представитель ООО «Визув» ФИО2, представитель административного органа и лицо, вынесшее обжалуемое постановление о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили. Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав защитника ООО «Визув», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 9 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 5 ст. 71 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 9 Приказа Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.03.2012 N 23634) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом лесов Республики Коми и ООО «Визув» был заключен договор аренды лесного участка №. В соответствии с договором арендатору передан в аренду лесной участок площадью 5,15 га, расположенный на территории ГУ «Усть-Куломское лесничество» Усть-Куломское участковое лесничество в квартале № выдела №,12 (лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ), № выдела №,№ (лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ) в целях осуществления рекреационной деятельности. Срок действия договора аренды № установлен 10 лет, срок окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6.8 договора аренды № прекращение прав пользования участками лесного фонда не освобождает арендатора от административной и иной ответственности за нарушение лесного законодательства РФ.

Согласно п. 6.9 указанного договора после завершения срока аренды арендатор обязан вернуть лесной участок арендодателю в состоянии, предусмотренном договором аренды и проектом освоения лесов (пригодном для ведения лесного хозяйства и проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации). Возврат участка производиться по передаточному акту, подписанному сторонами.

В соответствии с проектом освоения лесов ООО «Визув» обязано по договору аренды по истечении срока аренды привести арендуемый лесной участок в исходное состояние, в том числе снести возведенные им постройки, строения, здания и сооружения, а также рекультивировать земли, на которых они располагались.

В связи с окончанием договора аренды ГУ «Усть-Куломское лесничество» известило арендатора (ООО «Визув») в лице директора ФИО2 о необходимости возврата лесного участка в связи с окончанием срока действия договора аренды, и установило дату – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ООО «Визув» не явился в ГУ «Усть-Куломское лесничество».

Письменных уведомлений от ООО «Визув» с указанием намерения продлить договор аренды, либо о готовности возврата лесного участка не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования» был произведен осмотр, обследование лесного участка, арендуемого ООО «Визув». Установлено, что после окончания срока аренды ООО «Визув» не произвело снос строений и не произвело рекультивацию лесных участков, согласно проекту освоения лесов. На лесных участках возведены хозяйственные объекты в количестве 17 штук. Кроме того установлено, что по договору аренды площадь арендуемых лесных участков должна составлять 0,018 га, фактически при осмотре установлено, что занимаемая ООО «Визув» площадь составляет 0,025 га.

По результатам проверки были составлены акты осмотра, обследования лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ, акт о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен расчет ущерба за самовольное использование лесов.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности ООО «Визув», ДД.ММ.ГГГГ административным органом был составлен протокол об административном правонарушении, при составлении протокола участвовала ФИО4, по доверенности, копию протокола она получила, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении, следовательно, законный представитель ООО «Визув» был извещён о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Визув» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.9 КРФоАП.

Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Копию данного определения ФИО2 получил лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Его копия не была получена законным представителем ООО «Визув», что послужило причиной восстановления пропущенного срока для его обжалования.

Факт совершения ООО «Визув» № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом ущерба; плановым заданием № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении рейдового осмотра; актом осмотра, обследования лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; абрисом; договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в квартале 83.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Действия ООО «Визув» правильно квалифицированы по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Визув» по ст. 7.9 КРФоАП составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи Кодекса, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Постановление о привлечении ООО «Визув» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Визув» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются несостоятельными, поскольку доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в представленных административным органом в дело материалах, суду не представлено.

Доказательств того, что административный орган неверно определил место земельного участка, защитником не представлено. Доводы о том, что в настоящее время рекультивация земель уже проведена не имеют отношения к рассматриваемому правонарушению, поскольку на дата совершения правонарушения требования закона ООО «Визув» не были выполнены.

С учетом изложенного, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным, а равно не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Визув» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КРФоАП оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Визув» - адвоката Тоболева В.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья- Т.В. Мартынюк