Постановление № 5-1113/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1113/2020

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Иваново ул.9 Января, д.13 27 ноября 2020 года

резолютивная часть оглашена 27 ноября 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 30 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Шувалов В.А.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

ее защитника Я.А.Л.,

начальника отдела юридического обеспечения

Роспотребнадзора по Ивановской области Г.Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 (ИНН №; ОГРН №),

у с т а н о в и л :

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении ею правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ИП ФИО1 22 ноября 2020 года в 00.35 часов нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, выразившиеся в не исключении отпуска пищевых продуктов, напитков и денег одним лицом, не оборудовании бесконтактным дозатором для обработки рук кожным антисептиком умывальника в местах общественного пользования; не представлением паспорта и акта проверки системы вентиляции; необеспечением работниками занесения данных в соответствующую графу опросника (чек-листа) в домашних условиях; необеспечении контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты при работе с посетителями в предприятии общественного питания – баре «BEERtime», расположенном по адресу <...>, в нарушение п.п.1.6, 1.7, 1.16, 2.5, 2.12 приложения № 14 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 г. № 205-п.

Сторонам, участвующим при рассмотрении дела права, обязанности, предусмотренные КоАП РФ, разъяснены, отводов не поступило.

ФИО1 в судебном заседании ходатайствовала о допуске в качестве защитника Я.А.Л., с учетом мнения сторон ходатайство удовлетворено.

ФИО1 и ее защитник, выражая общую позицию, по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении с протоколом согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала; пояснили, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены. Просили освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью.

По ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии возражений сторон к материалам дела об административном правонарушении приобщены письменные пояснения, копия акта на обособленность вентиляционных каналов.

Представитель Роспотребнадзора по Ивановской области поддержала сведения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Пояснил, что проверка ИП проводилась в рамках действующего законодательства, т.е. проводились мониторинговые мероприятия в соответствии с ФЗ-294, ФЗ-52, а также в соответствии с СП 3.1.3597-20. Полагает, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков малозначительности не содержится.

В судебном заседании по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, согласованному с защитником, пи отсутствии возражений сторон допрошена в качестве свидетеля Д.А.С. - бармен бара «BEERtime», относительно вменяемых ФИО1 правонарушений пояснила, что чек-листы заполняются дома, однако 22 ноября в день проведения проверки чек-лист заполнила непосредственно на работе, поскольку пустых бланков дома не оказалось, температура измеряется также в течении рабочего времени и заносится с спецжурнал, фактически медицинская маска в момент проведения проверки использовалась, однако была приспущена на подбородок. На вопрос суда показала, что в зале заведения имеется камера видеонаблюдения, которая могла бы подтвердить фиксацию проводимой проверки.

Вина ИП ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2020 года, возражений по существу которого ФИО1 не выразила;

- актом комиссии по контролю за соблюдением мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции среди населения г.Иванова от 22 ноября 2020 года, которым выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении;

- протоколом о временном запрете деятельности от 22 ноября 2020 года;

В соответствии с п.1.6 Приложения №14 к Постановлению Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года №209-п организация оказания услуг общественного питания должна исключить отпуск готовых блюд, пищевых продуктов, напитков и прием денег одним лицом. Оплату товара производить бесконтактным способом.

В соответствии с п.1.7 вышеуказанного Приложения умывальники для мытья рук в местах общественного пользования оборудовать бесконтактными дозаторами для обработки рук кожными антисептиками.

В соответствии со п.1.16 Приложения обеспечить наличие и эффективное функционирование в объекте общественного питания систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Оценка эффективности работы вентиляционных систем должна быть подтверждена документально (акт проверки систем вентиляции и др.).

В соответствии с п.2.5 Приложения всем работникам ежедневно перед началом рабочего дня в домашних условиях обеспечить измерение температуры тела с занесением данных в соответствующую графу опросника (чек-листа).

В соответствии с п.2.12 Приложения обеспечить контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) при работе с посетителями.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении фактически при описании обстоятельств правонарушения вменено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть, изложена объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то деяние подлежит переквалификации с ч.2 ст.6.3 на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Формулируя указанные выводы, суд основывается на позиции выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года.

Анализ приведенных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3КоАП РФ, то есть правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми.

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Таким образом, доводы защиты о наличии процессуальных нарушений, допущенных контролирующими органами при проведении проверки, суд рассматривает несостоятельными, а полученными по итогам проведенной проверки доказательства допустимыми.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Совершённое ею правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном, устранение в полном объеме выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, сопряженного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности, данные о личности, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, полагая, что данная мера будет полноценно отвечать задачам назначения административного наказания с учетом данных о личности виновного и его материальном положении.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение посягает на отношения, объектом которых являетсяневыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, с учетом обстоятельств дела основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым обеспечительную меру в виде временного запрета деятельности, примененную 22 ноября 2020 года отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10, КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №; ОГРН № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Обеспечительную меру в виде временного запрета деятельности, примененную 22 ноября 2020 года, со дня вынесения настоящего постановления по делу об административном правонарушении, - отменить.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области)

ИНН <***>/КПП370201001

Наименование банка получателя – отделение г.Иваново,

БИК банка получателя – 042406001.

р/с получателя 40101810700000010001

код ОКТМО 24701000

КБК 14111601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья В.А.Шувалов