Решение № 2-1355/2020 2-1355/2020~М-1553/2020 М-1553/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1355/2020

Дело № 2 – 1355\ 20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Семеновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении периода получения пособия по безработице в стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного обеспечения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении периода получения пособия по безработице в стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного обеспечения. Требования мотивированы тем, что она является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости с 12 января 2007 года. Полагает, что с 01 января 2002 года трудовые пенсии устанавливались в строгом соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01 января 2015 года ранее назначенные пенсии пересмотрены по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении размеров страховых пенсий применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В страховой стаж при установлении пенсии включаются периоды работы, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд. Индексация расчетного пенсионного капитала осуществляется в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата, предусмотренная ч.1 ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с Законом 173-ФЗ размер трудовой пенсии исчислялся индивидуально каждому пенсионеру исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который состоял из двух частей – приобретенный за период до вступления в силу Закона №173-ФЗ т.е. до 01 января 2002 года и после указанной даты. С 01 января 2010 года в состав расчетного пенсионного капитала также входит сумма валоризации. Указывает, что предусмотрен расчет размера страховой пенсии по старости (СПст) по формуле: СПст=ИПК*СПК, где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент, а СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Указывает, что согласно ответа Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 07 июля 2020 года №Ч-413-1102-21903, размер пенсии истца установлен в соответствии с действующим законодательством. Полагает, что при начислении ответчиком истцу пенсии, не был учтен период с 01 июля 1991 года по 15 сентября 1991 года, в течение которого истец состояла на регистрационном учете в качестве безработного в ГУ Центр занятости населения Волжского района и получала пособие по безработице, что противоречит действующему законодательству и нарушает ее права и законные интересы. Полагает, что факт получения пособия по безработице или участия в оплачиваемых работах дает право включить это время в страховой стаж. Указывает, что факт получения ею в указанный период пособия по безработице подтверждается справкой исх. №254, выданной ГУ Центр занятости населения Волжского района 01 сентября 2010 года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением, в соответствии с которыми истец просит обязать ответчика включить период получения истцом пособия по безработице в страховой стаж с 01 июля 1991 года по 15 сентября 1991 года. Взыскать с ответчика в свою пользу причиненный незаконными действиями, выразившимися в нарушении порядка исчисления размера пенсии по старости, моральный вред в размере 50 000 руб. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсионного обеспечения ФИО1 в сторону увеличения, в связи с включением периода получения истцом пособия по безработице в страховой стаж с 01 июля 1991 года по 15 сентября 1991 года. Взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 56 000 руб., уплаченные по договору об оказании юридических услуг.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о судебном заседании извещена, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) и относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2) (Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 1488-О.).

С 01.01.2002 по 31.12.2014 основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 173).

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400).

При этом с указанной даты Федеральный закон № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ, в том числе, применяются нормы, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий до 01.01.2015.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 ФЗ №173 правом на трудовую пенсию по старости пользовались женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 ФЗ №173 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются «нестраховые» периоды, в том числе период получения пособия по безработице.

Размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органном выносится решение о перерасчете, назначении страховой пенсии и в соответствии с нормативными актами, действующими на этот день (ст. 14 ФЗ №173, ст. 18 ФЗ № 400).

В соответствии со статьей 23 ФЗ № 400 перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 ФЗ № 400 заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

Таким образом, ответственность за непредставление документа, подтверждающего право на включение в страховой стаж периода получения пособия по безработице лежит на заявителе, вина пенсионного органа за непредставление документов, подтверждающих стаж отсутствует.

В соответствии с п. 3, 50 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (далее Правила №884н) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 Правил №884н.

Согласно пунктам 25-28 Правил №884н днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В ответе УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 07.07.2020 №Ч-413-1102-21903 для рассмотрения вопроса об увеличении размера пенсии ФИО1 было предложено обратиться с заявлением о перерасчете размера пенсии с одновременным представлением справки Центра занятости о периоде получения пособия по безработице

Суду доказательств, что ФИО1 обращалась в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете пенсии не представлено.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о включении периода получения пособия по безработице в стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного обеспечения.

Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, и взыскании судебных расходов, являются производными от основного, в связи с чем удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении периода получения пособия по безработице в стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного обеспечения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий