Решение № 2-1936/2019 2А-1936/2019 2А-1936/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-1936/2019

Дело№2-1936/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.

при секретаре Рогове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании отказа незаконным, возложении обязанности.

В обоснование указала, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией города Кургана, земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> договор действителен до 01.02.2019. Данный договор заключен на основании Положения об Администрации города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 22.10.2014 №190.

Земельный участок предоставлен в аренду для размещения здания магазина. 15.04.2013 получено разрешение на строительство магазина №. В 2015 г. был зарегистрирован объект незавершенного строительства в УФРС и зарегистрировано право собственности, получено свидетельство о государственной регистрации права №. Степень готовности объекта 85%.

Указывает, что 01.10.2018 обратилась в МФЦ, где в устной форме было отказано в принятии документов на продление разрешения на строительство, мотивировав это тем, что необходимо лично попасть на прием в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Кургана.

03.10.2018 обратилась с письменным заявлением в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о продлении действия разрешения на строительство от 15.04.2013 № и 08.10.201 получила письменный отказ № в связи с подачей заявления менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения, в соответствии с п. 8 ч. 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

На момент подачи заявления о продлении срока разрешения на строительство степень готовности объекта составляла 85%, что подтверждается кадастровым паспортом. Указывает, что здание практически готово к вводу в эксплуатацию, сбор нового пакета документов для получения нового разрешения на строительство будет связан с большими денежными затратами.

В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Полагает, что отказ в продлении разрешения на строительство является незаконным, нарушает ее права и законные интересы. Указывает, что не имеет возможности окончить строительство и вести в эксплуатацию здание магазина, таким образом использовать земельный участок по назначению в соответствии договором аренды.

Просила признать незаконным отказ Администрации города Кургана, Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в продлении срока действия разрешения на строительство от 15.04.2013 №, возложить обязанность на Администрацию города Кургана выдать разрешение на продление срока действия разрешения на строительство от 15.04.2013 № на строительство магазина на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства просила заменить ненадлежащего административного ответчика Администрацию города Кургана на Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просила признать незаконным отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в продлении срока действия разрешения на строительство от 15.04.2013 №, возложить обязанность на Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана выдать разрешение на продление срока действия разрешения на строительство от 15.04.2013 № на строительство магазина на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Дала пояснения согласно административному иску.

Представитель Администрации города Кургана, Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана по доверенности ФИО2 с требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные настоящей статьей документы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для размещения здания магазина на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды до 01.02.2019.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ФИО1 было выдано разрешение на строительство здания магазина, общая площадь здания – 194,4 м2, количество этажей 2, площадь земельного участка 670 кв.м., срок действия разрешения до 15.10.2013. Ежегодно данное разрешение было продлено, последнее продление до 09.10.2018.

03.10.2018 ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о продлении действия разрешения.

Из оспариваемого решения следует, что в продлении срока действия разрешения от 15.04.2013 на строительство магазина отказано на основании п. 8 ч. 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Внесение изменений в разрешение на строительство и сама процедура принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство (или об отказе в принятии такого решения) предусмотрены п. 21, 21.5 - 21.7, 21.9 - 21.11, 21.14 - 21.16 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Частью 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий и не подлежащий расширительному толкованию перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.

Согласно п. 8 ч. 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является: подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, разрешение на строительство было продлено до 09.10.2018, ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о продлении разрешения только 03.10.2018, то есть менее чем за десять дней.

Сведений о том, что ФИО1 обращалась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ранее, в материалы дела не представлено.

Довод о том, что готовность объекта составляет 85%, не является основанием для признания ответа незаконным.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения требования о признании отказа, незаконным, не имеется.

Поскольку в удовлетворении основного требования, отказано, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности выдать разрешение на продление срока действия разрешения на строительство от 15.04.2013 №, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании отказа от 08.10.2018, незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>