Постановление № 5-57/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-57/2018

Дело № 5-57/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2018 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

С участием прокурора Маньковой Я.В.

При секретаре Томилиной Е.А

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО Управляющая компания «Регион» (юридический адрес: <адрес>; ИНН <данные изъяты>; ОГРН <данные изъяты>),

установил:

Прокуратурой Калининского района г. Новосибирска по обращению ФИО1, ФИО2 проведена проверка исполнения ООО УК «Регион» законодательства в сфере управления многоквартирными домами, по результатам которой 12.01.2018г. прокурором района внесено представление в ООО УК «Регион» об устранении нарушений федерального законодательства. Данное представление поступило в ООО УК «Регион» 16 января 2018г., в установленном законом порядке не обжаловано. Представление прокурора района содержит требование о перерасчете платы за содержание жилья собственникам помещений дома № 28 по ул. Народной в г. Новосибирске в период с 01.09.2016г. Однако, ООО УК «Регион» в установленный представлением срок исполнило представление не в полном объеме, произвело перерасчет указанной платы с 04.05.2017г., от перерасчета за период 01.09.2016г. по 03.05.2017г. уклонилось. Незаконность начислений, произведенных с 01.09.2016г. по 03.05.2017г. подтверждается вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО3, ООО УК «Регион» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений жилого дома, перерасчете платы (л.д.3-4-постановление о возбуждении дела об административном правонарушении).

Помощник прокурора Калининского района г. Новосибирска – Манькова Я.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении от 12.04.2018 г., поддержала в полном объеме.

Представитель ООО УК «Регион» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой по факсу (л.д.39), о причине неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При этом содержащийся в требовании прокурора срок устранения допущенных нарушений законодательства должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Как следует из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 6 и ст. 22 Закона о прокуратуре Российской Федерации, требования прокурора, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Нарушение данного предписания, предполагающее виновное несоблюдение проверяемой организацией и ее должностными лицами срока, отведенного на выполнение требований прокурора, является основанием для их привлечения к административной ответственности посредством специальных процедур - путем вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и направления его в суд (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 84-О), влекущих применение мер государственного принуждения в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 04.05.2017г. решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 27.03.2017г. (л.д.23-30-копия) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенные 20.08.2016г. и 21.08.2016г., признаны недействительными; ООО УК «Регион» обязано произвести перерасчет платы за содержание жилья по квартирам №№,№ с 01.09.2016г.

По факту обращения граждан ФИО1 и ФИО2 (л.д.17-копия) прокурором Калининского района г. Новосибирска была проведена проверка в отношении ООО УК "Регион" на предмет исполнения данной организацией законодательства в сфере управления многоквартирными домами.

По результатам проверки в адрес ООО УК «Регион» прокурором района было направлено представление об устранении допущенных нарушений законодательства, в частности, о перерасчете платы за содержание общего имущества собственникам помещений в доме № 28 по ул. Народная в г. Новосибирске с 01.09.2016г. и по настоящее время в соответствии с ранее действовавшим тарифом в течение 30 дней со дня внесения представления (л.д.8-10).

Данное представление ООО УК «Регион» было получено 16.01.2018г., что следует из письма данной организации (л.д.11-копия).

Вместе с тем, перерасчет платы за содержание имущества собственников помещений в доме № 28 по ул. Народная в г. Новосибирске ООО УК «Регион» собственникам был произведен частично, начиная с 04.05.2017г. (л.д.18-копия объяснений директора от 27.03.2018г.), что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований прокурора района, изложенных в представлении от 12.01.2018г.

19 марта 2018г. постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска (л.д.21-22-копия) ООО УК «Регион» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в сфере управления многоквартирным домом № 28 по ул. Народная в г. Новосибирске.

Уважительных причин для неисполнения ООО УК «Регион» вышеуказанного представления прокурора района судом не установлено.

При таком положении, проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о совершении ООО УК «Регион» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности до девяносто суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает то обстоятельство, что в судебном заседании не добыто доказательств в силу ст. 26.2 КоАП РФ, свидетельствующих о том, что имеющиеся нарушения угрожают жизни и здоровью людей, а также имеются иные, предусмотренные ст. 3.12 КоАП РФ основания для применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем приходит к выводу о том, что необходимо подвергнуть ООО УК «Регион» административному штрафу в размере 50000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ООО УК «Регион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (прокуратура Новосибирской области), счет № в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК №, ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья «подпись» И.Е.Ворслова

«копия верна»

Постановление не вступило в законную силу "_____"_______________200___г.

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении N 5-57/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска

Судья: И.Е. Ворслова

Секретарь: Е.А. Томилина