Решение № 2-238/2017 2-238/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-238/2017

дело № 2-238/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Есин В.С.,

с участием помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области Барковского А.М.,

при секретаре Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено. В обоснование поданного заявления указано, что Семеновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. В силу ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч.1 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения стороны страны и безопасности государства. Частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст.4 Закона РФ № от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети « Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ). Статья 159.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами или иными нормативными правовыми актами.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что по электронным адресам:

http://subsidii.net/%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BA4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-

%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5% D0%BD%D0%BA%D0%B0%D0%BD% D0%BЕ%D0%B2%D0%BЕ%D1%81%D1%82% D0%B8/item/203-

%D0%BА0%D1%83%D0%BF%D0%ВВ%D1%8Е-

%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%В4%D0%B0%D0%BC-

%D0%BC%D0%BO%D1%82%D0%В5%D1%80%DO%B8%D0%BD%D1%

81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-

%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB.html;https://vk.com/club60871463;https://vk.com/club73586377 предлагаются услуги по покупке материнского капитала и помощь в «обналичивании» материнского капитала.

На сайте даются ссылки на адрес электронной почты и телефон для заказа данных услуг. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ на получение государственной поддержки семьям, имеющих детей в установленном законом порядке.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал- средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1)улучшение жилищных условий;

2)получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Данный перечень способов использования средств материнского (семейного) капитала является исчерпывающим и не предусматривает возможности выдачи наличных денег под материнский капитал, покупку или продажу материнского капитала и иные способы «обналичивания» материнского капитала.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция- злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции-деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). Статья 3 Закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с п.1 ст.6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная по электронным адресам:

http://subsidii.net/%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BA4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-

%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5% D0%BD%D0%BA%D0%B0%D0%BD% D0%BЕ%D0%B2%D0%BЕ%D1%81%D1%82% D0%B8/item/203-

%D0%BА0%D1%83%D0%BF%D0%ВВ%D1%8Е-

%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%В4%D0%B0%D0%BC-

%D0%BC%D0%BO%D1%82%D0%В5%D1%80%DO%B8%D0%BD%D1%

81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-

%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB.html;https://vk.com/club60871463;https://vk.com/club73586377, подлежит признанию

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещение на вышеуказанных сайтах информации, содержащей предложения об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствует их совершению.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

В силу пп.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденной Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 года №, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просит суд признать информацию об оказании услуг по реализации материнского капитала, помощь в «обналичивании» материнского капитала, содержащуюся в сети Интернет на сайтах:

http://subsidii.net/%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BA4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-

%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5% D0%BD%D0%BA%D0%B0%D0%BD% D0%BЕ%D0%B2%D0%BЕ%D1%81%D1%82% D0%B8/item/203-

%D0%BА0%D1%83%D0%BF%D0%ВВ%D1%8Е-

%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%В4%D0%B0%D0%BC-

%D0%BC%D0%BO%D1%82%D0%В5%D1%80%DO%B8%D0%BD%D1%

81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-

%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB.html;https://vk.com/club60871463;https://vk.com/club73586377 в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (г. Н.Нов<адрес> съезд <адрес>), для включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Семеновского городского прокурора Нижегородской области Барковский А.М. поддержал доводы заявления, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ПФО. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно, надлежащим образом.

С учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав заявителя- помощника прокурора Барковского А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Семеновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. В силу ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч.1 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения стороны страны и безопасности государства. Частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст.4 Закона РФ № от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети « Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ). Статья 159.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами или иными нормативными правовыми актами.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что по электронным адресам:

http://subsidii.net/%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BA4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-

%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5% D0%BD%D0%BA%D0%B0%D0%BD% D0%BЕ%D0%B2%D0%BЕ%D1%81%D1%82% D0%B8/item/203-

%D0%BА0%D1%83%D0%BF%D0%ВВ%D1%8Е-

%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%В4%D0%B0%D0%BC-

%D0%BC%D0%BO%D1%82%D0%В5%D1%80%DO%B8%D0%BD%D1%

81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-

%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB.html;https://vk.com/club60871463;https://vk.com/club73586377 предлагаются услуги по покупке материнского капитала и помощь в «обналичивании» материнского капитала.

На сайте даются ссылки на адрес электронной почты и телефон для заказа данных услуг. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ на получение государственной поддержки семьям, имеющих детей в установленном законом порядке.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал- средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1)улучшение жилищных условий;

2)получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Данный перечень способов использования средств материнского (семейного) капитала является исчерпывающим и не предусматривает возможности выдачи наличных денег под материнский капитал, покупку или продажу материнского капитала и иные способы «обналичивания» материнского капитала.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция- злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции-деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). Статья 3 Закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с п.1 ст.6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная по электронным адресам:

http://subsidii.net/%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BA4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-

%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5% D0%BD%D0%BA%D0%B0%D0%BD% D0%BЕ%D0%B2%D0%BЕ%D1%81%D1%82% D0%B8/item/203-

%D0%BА0%D1%83%D0%BF%D0%ВВ%D1%8Е-

%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%В4%D0%B0%D0%BC-

%D0%BC%D0%BO%D1%82%D0%В5%D1%80%DO%B8%D0%BD%D1%

81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-

%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB.html;https://vk.com/club60871463;https://vk.com/club73586377, подлежит признанию

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещение на вышеуказанных сайтах информации, содержащей предложения об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствует их совершению.

В силу пп.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденной Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 года №, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по электронным адресам:

http://subsidii.net/%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BA4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-

%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5% D0%BD%D0%BA%D0%B0%D0%BD% D0%BЕ%D0%B2%D0%BЕ%D1%81%D1%82% D0%B8/item/203-

%D0%BА0%D1%83%D0%BF%D0%ВВ%D1%8Е-

%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%В4%D0%B0%D0%BC-

%D0%BC%D0%BO%D1%82%D0%В5%D1%80%DO%B8%D0%BD%D1%

81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-

%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB.html;https://vk.com/club60871463;https://vk.com/club73586377 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (г. Н.Нов<адрес> съезд <адрес>), для включения страниц с URL адресом: http:// www/attestaty. com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семёновский районный суд в течение месяца.

Судья В.С. Есин