Постановление № 5-429/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-429/2020

дело №5-429/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>, каб. 311) 13 мая 2020 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич, с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

26 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ему вменяется не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. А именно, не выполнение указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, указа Губернатора Иркутской области от 4 апреля 2020 года №78-уг, Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, что выразилось в нахождении ФИО1 26 апреля 2020 года в 12 часов 46 минут по адресу: <...>, с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что ехал в автомагазин за запасной частью, чтобы починить свой автомобиль. Кроме того работает, представил справку работодателя и документы, подтверждающие приобретение запасных частей к транспортному средству в указанный день.

При даче объяснений при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 также указывал о том, что ехал за запасной частью. Кроме того, в протоколе указано, что ФИО1 ехал ремонтировать автомашину.

При выяснении по делу обстоятельств, подлежащих доказыванию, прихожу к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны и субъективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит из невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно установленному Порядку передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, граждане в период с 5 по 30 апреля 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

- следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

- следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

- обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении.

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

При рассмотрении дела ФИО1 предоставил суду доказательства, подтверждающие факт приобретения в указанный в протоколе об административном правонарушении день запасных частей к транспортному средству, что подтверждает его необходимость следования в магазин. Кроме того представил справку работодателя, подтверждающую необходимость следования к месту работы в организацию, деятельность которой не приостановлена.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом данные обстоятельства у ФИО1 не выяснялись, цель его нахождения на улице вне места его проживания подробно не проверялась. Должностное лицо ограничилось лишь формулировкой о том, что ФИО1 «управлял с признаками опьянения, ехал ремонтировать автомашину». В качестве доказательств этому представлены только объяснения самого ФИО1, протокол об отстранении от управления транспортным средством.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, объективная сторона вмененного ФИО1 правонарушения, описана как нахождение на улице, передвижение на автомобиле с признаками опьянения.

Вместе с тем, согласно Правилам поведения при введении режима повышенной готовности, лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 по 30 апреля 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в случаях: - следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; - следования к месту (от места) осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Таким образом, оценивая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья приходит к выводу о том, что при описании события правонарушения должностным лицом допущено противоречие, а именно вменяется нарушение в виде нахождения на улице с целью, не установленной порядком передвижения, и в то же время, указывается цель передвижения ФИО1, а именно для «ремонта автомобиля», что по существу Порядком не запрещено.

В этой связи следует сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, не может быть признан допустимым доказательством наличия события правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

Объяснения ФИО1 о том, что он не допускал невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при производстве по делу ничем не опровергнуты.

При этом факт отстранения ФИО1, от управления транспортным средством в связи с наличием признаков опьянения образует иной состав правонарушения, при его подтверждении в установленном порядке. Данное доказательство не может подтвердить факт незаконного нахождения ФИО1 вне места его проживания.

Других доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому дело в отношении него подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Бухашеев Д.А. Постановление не вступило в законную силу 04.06.2020г.