Решение № 2-1202/2017 2-1202/2017~М-1022/2017 М-1022/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1202/2017

Дело № 2-1202/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО4 и представителя ответчиков – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к администрации городского округа Кашира Московской области и комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и с учетом уточненных требований просит:

1. Обязать администрацию городского округа Кашира Московской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу издать постановление о предоставлении ФИО2 ФИО8 в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по цене равной 3% от кадастровой стоимости, что составляет 40 908 рублей.

2. Обязать комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области заключить с ФИО2 ФИО9 договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по цене равной 3% от кадастровой стоимости, что составляет 40 908 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и Каширским муниципальным районом заключен договор аренды земельного участка №, по которому ФИО2 предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства указанный земельный участок. В период действия договора, истец на земельном участке возвел индивидуальный жилой дом, площадью 94,2 кв.м, номером №. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа Кашира с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, по адресу: д. <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира отказал ему в предоставлении земельного участка в собственность за плату, т. к. по заключению территориального управления городского округа Кашира и Ступинского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, на основании п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ. Истец считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению земельного участка в собственность за плату, в соответствии с ч. 1 ст. 8, ст. 12, п. 3 ст. 129, ст. 130-132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 2-3 ст. 27 п. 4 ст. 28, ст. 39.2 – 39.2, 39.3, ст. 39.20, ст. 56 ЗК РФ, п. ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.6 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 1 ч. 1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках". Указание в письме от ДД.ММ.ГГГГ, что спорный земельный участок ограничен в обороте, на основании п. 7 ч. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, является несостоятельным, доказательств указанного обстоятельства стороной ответчика в письме не приводится. Имеющийся кадастровый паспорт на земельный участок, не содержит сведений о том, что он ограничен в обороте.

Представитель ответчиков иск не признал, просит в его удовлетворении отказать, ссылаясь на заключение территориального управления городского округа Кашира и Ступинского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о том, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, т. к входит в планируемую зону размещения объектов автомобильного транспорта (путепроводы), на основании Постановления Правительства Московской области от 23.03.2016 г. № 230/8.

Третье лицо - представитель министерства имущественных отношений Московской области мнение по иску не представил, и в судебное заседание не явился, будучи извещенным, что подтверждается почтовым уведомлением. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяют, что у ФИО2 находится в аренде земельный участок площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, по адресу: д. <адрес>.

Из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ в период действия договора аренды земельного участка, на указанном земельном участке истец возвел индивидуальный жилой дом, площадью 94,2 кв. м, кадастровый №, принадлежащий ему на праве собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира отказал ФИО2 в удовлетворении обращения о предоставлении арендованного земельного участка в собственность за плату, т. к. по заключению территориального управления городского округа Кашира и Ступинского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, на основании п.7 ч.5 ст. 27 ЗК РФ. Ему предложено заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

Из заключения территориального управления городского округа Кашира и Ступинского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, фрагмента карты «ВИС» Главархитектуры МО с подключенным слоем СТП ТО МО (вектор) следует, что по Постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № ограничен в обороте, т. к входит в планируемую зону размещения объектов автомобильного транспорта (путепроводы), пересечение дороги регионального значения <адрес>

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствие с п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (подпункт 2 п. 1 ст. 39.1, п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

В силу ст. 39.2. ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие – либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют. По выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, какие-либо другие ограничения, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.

По положениям п. 6 ст. 27 ЗК РФ, п. 6 ст. 56 ЗК РФ, решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд», орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Из Постановления Правительства МО от 25.03.2016 N 230/8 "Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области" прямо не следует, что зона пересечения дороги <адрес> и земельный участок, с кадастровым номером №, ограничен в обороте.

Выкупная цена соответствует трем процентам кадастровой стоимости земельного участка и составляет в сумме 40 908 руб. (1633600 х3%/100) - Постановление Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках").

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что у ответчиков отсутствовали правовые основания для отказа истцу в предоставлении участка в собственность без проведения торгов. Его ущемленные права подлежат судебной защите (ст. 11 ГК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

1. Обязать администрацию городского округа Кашира Московской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу издать постановление о предоставлении ФИО2 ФИО10 в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по цене равной 3% от кадастровой стоимости, что составляет 40 908 рублей.

2. Обязать комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области заключить с ФИО2 ФИО11 договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по цене равной 3% от кадастровой стоимости, что составляет 40 908 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

п. п. Судья /подпись/ С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ