Решение № 2-2939/2018 2-2939/2018~М-2624/2018 М-2624/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-2939/2018

Дело №2-2939/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». Свои требования истец обосновывал тем, что Решением от 08.06.2018 года ГУ УПФ РФ в городе Липецке ему отказало в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа 07 лет 06 месяцев. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 05 лет 03 месяца 28 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был засчитан период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1978 года по 04.03.1980 года (1 год 6 месяцев 4 дня), период службы в Советской Армии с 19.05.1980 года по 04.06.1982 года (02 года 00 месяцев 16 дней), период работы на <данные изъяты> по профессии - слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике с 01.04.1988 года по 24.08.1989 года (01 год 04 месяца 24 дня). Как следует из решения об отказе в установлении пенсии периоды учебы в училище и службы в Армии не могут быть приравнены к работе, предусмотренной Списком № 2 и не подлежат включению в специальный стаж за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с нормами пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», так как в течение трудовой деятельности до 01.01.1992 года истец имел периоды работы, засчитанные в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 26.01.1991 г. № 10. Период работы истца с 01.04.1988 г.ода по 04.06.1989 года ответчик не включил в стаж по Списку № 2 из-за отсутствия подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на обслуживании и ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах его установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. С учетом спорных периодов, истец выработал необходимые 7 лет 6 месяцев специального стажа по Списку № 2 и просил обязать пенсионный фонд назначить ему пенсии со дня обращения – с 19.03.2018 года.

В последующем истец увеличил свои исковые требования и просил также включить в специальный стаж периоды ученических отпусков с 19.06.1984 года по 28.06.1984 года, с 11.02.1985 года по 22.02.1985 года, с 27.06.1985 года по 04.07.1985 года, с 24.02.1986 года по 07.03.1986 года, с 27.11.1986 года по 06.12.1986 года, с 05.01.1987 года по 01.03.1987 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные правовые нормы содержались в статье 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», в статье 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». в статье 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором в подраздел 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений» раздела IV «Металлургическое производство» (черные металлы) были включены слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей, а также электрики дежурные и ремонтные, бригадиры электриков.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В этом Списке в подразделе 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» указаны слесари по контрольно - измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1(код позиции 2040300а-18494).

Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 действие Списка № 2 распространено на территорию Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую деятельность начал в 1980 году.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в НУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в особых у условиях труда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в городе Липецке ему было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа 07 лет 06 месяцев. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 05 лет 03 месяца 28 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был засчитан период учебы в техническом училище с 01.09.1978 года по 04.03.1980 года, период службы в Советской Армии с 19.05.1980 года по 04.06.1982 года, период работы на <данные изъяты> по профессии - слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике с 01.04.1988 года по 24.08.1989 года (01 год 04 месяца 24 дня).

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.1978 года по 04.03.1980 года ФИО1 обучался в <данные изъяты>, с 12.03.1980 года он был принят на <данные изъяты> слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка <данные изъяты>, где проработал по 15.05.1980 года. С 19.05.1980 года по 04.06.1982 года истец служил в рядах Советской Армии. С 26.08.1982 года истец вновь был принят на металлургический завод, где проработал в цехе КИП и авт. соесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматики участка <данные изъяты> по 24.08.1989 года.

Из справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ок усматривается, что ФИО1 работал в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики:

с 12.03.1980 года по 15.05.1980 года по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматики и постоянно был занят полный рабочий день обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках коксохимического производства, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, (код позиции: 2050000а-18494, раздел 4 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10);

с 26.08.1982 года по 31.03.1988 года - слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматики и постоянно был занят полный рабочий день обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики прокатного производства непосредственно в местах их установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, (код позиции: 2040300а-18494, подраздел 3 раздел 3 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10).

с 01.04.1988 года по 24.08.1989 года – слесарем по контрольно- измерительным приборам и автоматике участка КИП электротехнических сталей и постоянно был занят полный рабочий день. На основании имеющихся документов, подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на обслуживании и ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, не предоставляется возможным.

Кроме того, истцу в период трудовой деятельности на <данные изъяты> предоставлялся отпуск после окончания училища с 14.04.1980 года по 14.05.1980 года, и ученические отпуска с 19.06.1984 года по 28.06.1984 года, с 11.02.1985 года по 22.02.1985 года, с 27.06.1985 года по 04.07.1985 года, с 24.02.1986 года по 07.03.1986 года, с 27.11.1986 года по 06.12.1986 года, с 05.01.1987 года по 01.03.1987 года.

Между тем, суду представлен перечень профессий рабочих и инженерно-технических работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по цеху КИП и А <данные изъяты>, утвержденный в 1992 году, в котором указаны слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП по обслуживанию ЛПЦ-1, ЛПЦ-2, ЛПЦ-5 - по Списку № 2 (разделы 2,3,4,10; подразделы 1а, 2а, 3а).

Таким образом, сам работодатель в 1992 году относил профессию рабочего «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматики» участка КИП листропрокатных цехов № 1, №2 и № 5, в которых работал истец в спорные периоды, к льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2.

Слесари контрольно-измерительных приборов и автоматики осуществляли ремонт оборудования непосредственно в местах его установки на участках действующих производств. За работу с тяжелыми условиями труда слесарям контрольно-измерительных приборов и автоматики предоставлялись дополнительные отпуска в количестве 12 рабочих дней, что подтверждается личной карточкой работника Т-2, штатными расписаниями.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24 мая 2001 года и Определении № 320-О от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из раздела 1У «Металлургическое производство (черные металлы)» подраздела 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари ремонтные, электрики ремонтные. Никаких дополнительных условий, необходимых для зачета работы в указанных должностях и в указанном производстве в специальный стаж, действовавшее на тот период законодательство не требовало.В спорный период работы с 01.04.1988 года по 24.08.1989 года, на которые распространяется действие постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», истец ФИО1 как раз и состоял в должности слесаря и электрика ремонтного, то есть занимал должность, предусмотренную Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж спорного периода работы с 01.04.1988 года по 24.08.1989 года, поскольку истец в указанное время работал постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2.

Периоды обучения истца в училище с 01.09.1978 года по 04.03.1980 года и службы в рядах Советской Армии с 19.05.1980 года по 04.06.1982 года суд считает возможным засчитать в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на время обучения и прохождения ФИО1 военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Сомина СССР от 03.08.1972 года № 590.

В соответствии с пунктом 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. в N 590, при назначении пенсии на льготных условиях к работе, указанной в Списках номер 1 и 2 приравнивается: служба в составе Вооруженных сил СССР и обучение в училищах системы профессионально-технического образования. Период службы в армии приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Время обучения в училищах приравнивается к работе, если оно непосредственно предшествовало ей и учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы. При этом, работа или другая деятельность приравнивается к работе по Списку № 1 и № 2, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 1 и №2.

Судом установлено, что как до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию 19.05.1980 года, так и после демобилизации из ее рядов 04.06.1982 года истец выполнял работу в особых условиях труда. Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов обучения, суд руководствуется п. п. "з" п. 109 Положения, в соответствии с которым, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) в и других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что истец в период с 01.09.1978 г. по 04.03.1980 г. обучался в <данные изъяты>. После окончания обучения в училище ФИО1 работал на <данные изъяты> слесарем КИПиА на участках коксохимического производства с 12.03.1980 года по 15.05.1980 года. Указанный период работы засчитан ответчиком в специальный стаж по Списку № 2. Следовательно, спорный период обучения истца в училище также подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2 для назначения досрочной страховой пенсии.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 находился в учебных отпусках с 19.06.1984 года по 28.06.1984 года, с 11.02.1985 года по 22.02.1985 года, с 27.06.1985 года по 04.07.1985 года, с 24.02.1986 года по 07.03.1986 года, с 27.11.1986 года по 06.12.1986 года, с 05.01.1987 года по 01.03.1987 года, которые предоставлялись ему в связи с совмещением работы с учебой.

В рассматриваемый период работы истца и предоставления ему учебных отпусков(1984 - 1987 годы) действовал КЗоТ РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 года), положениями которого в статье 196 было установлено, что работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 10 календарных дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней. Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

Из содержания статьи 198 КЗоТ РСФСР следует, что отпуска, предусмотренные данной статьей, относились к ежегодным дополнительным отпускам.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ (вступившим в силу с 01 февраля 2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Ответчик, не принимая к зачету сроки нахождения истца в ежегодных оплачиваемых учебных отпусках, ссылается на положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в соответствии с которыми периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в спорный период - взносов на государственное социальное страхование (статьи 236 - 238 КЗоТ РСФСР).

Находясь в учебных отпусках, и имея право на получение заработка, с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа, периодов нахождения его в оплачиваемых учебных отпусках.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды обучения в техническом училище, службы в рядах Советской Армии, периоды ученических отпусков истца подлежат включению в стаж работы по специальности при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2 – 19.03.2018 года, при этом достиг возраста 57 лет 08.03..2018 года, имел требуемые 7 лет 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа, в связи с чем, ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 19.03.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией – с 19.03.2018 года, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 периоды: с 01.09.1978 года по 04.03.1980 года, с 19.05.1980 года по 04.06.1982 года, с 19.06.1984 года по 28.06.1984 года, с 11.02.1985 года по 22.02.1985 года, с 27.06.1985 года по 04.07.1985 года, с 24.02.1986 года по 07.03.1986 года, с 27.11.1986 года по 06.12.1986 года, с 05.01.1987 года по 01.03.1987 года, с 01.04.1988 года по 24.08.1989 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.11.2018 года.