Решение № 2-3196/2020 2-339/2021 2-339/2021(2-3196/2020;)~М-3325/2020 М-3325/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-3196/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

24 марта 2021 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Зининой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО12 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольную постройку –жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, что она является собственником части жилого дома, расположенного по адресу <адрес> в порядке наследования за умершим супругом –ФИО3 Данное право подтверждается свидетельством о регистрации права собственности на часть жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ.

Еще при жизни отца ФИО3 жилой дом был реконструирован, а в последующем реконструкция была узаконена решением Железнодорожного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ года, доли в праве собственности были перераспределены, долевая собственность на жилой дом прекращена.

Фактически в настоящее время части жилого дома являются самостоятельными объектами недвижимости.

Решением Железнодорожного суда г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ года за ней признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>м.

Общая площадь земельного участка под прежним единым домовладением по документам равна <данные изъяты>., земельные участки, которыми они с соседями пользуется, разделены между собой, порядок пользования между ними сложился давно. Споров между смежными землепользователями по границам участков не возникает.

На основании вступившего в законную силу решения суда, право собственности на земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ

С целью улучшения строительных характеристик и увеличения жилой площади, она решила на свободной части ее земельного участка, в границах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, выстроить отдельно стоящий жилой дом, в связи с тем, что члены ее семьи проживают в стесненных условиях.

В ДД.ММ.ГГГГ она произвела строительство жилого дома, без получения соответствующих документов и для введения объекта в эксплуатацию, обратилась в соответствующие компетентные органы. Однако, на момент ее обращения, ей разъяснили, что с ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ, она должна вначале подать Уведомление о начале строительства, а затем о его окончании, несмотря на то, что дом фактически уже введен до вступления в силу указанных изменений.

Ею были направлены соответствующие письма в Администрацию Железнодорожного района г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, Главе г.о. Самара, к которым она приложила копию Свидетельства о праве собственности на земельный участок.

От Главы г.о Самара, как от уполномоченного с Уставом г.о. Самара, лица на выдачу разрешений на строительство и реконструкцию капитальных объектов на территории г.о. Самара, пришел ответ, что ее земельный участок расположен в территориальной зоне «Полоса отвода железной дороги», в связи с чем, размещение объекта индивидуального жилищного строительства на нем не возможно.

Считает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием, не допускающим размещение объекта индивидуального жилищного строительства на участке с установленным видом разрешенного использования – ИЖС и находящегося в частной собственности, земельный участок используется с 40-х годов.

С целью направления Уведомления об окончании строительства, она обратилась к кадастровому инженеру для изготовления технического плана строения, определения параметров застройки и расположения жилого дома в пределах земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выезда на место и произведенным полевым замером, исходя из координат земельного участка, постройка –жилой дом лит Е находится в пределах границ земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу : <адрес>

Ею были получены все заключения о соответствии жилого дома строительно –техническим, санитарным, пожарным нормам и правилам. Площадь жилого дома составляет <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке, категории земель –земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу : <адрес>

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, третьи лица Департамент градостроительства г.о. Самара, ФИО6, ФИО7, ФИО8 извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ,

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу : <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. Основание регистрации права собственности : решение Железнодорожного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленного технического паспорта по состоянии. ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом под лит. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, является самовольной постройкой, разрешение на строительство не предъявлено.

Согласно заключения по инженерно-техническому обследованию жилого дома <данные изъяты>, выполненному ООО «Консоль», строительство жилого дома произведено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно экспертного заключения <данные изъяты> по результатам санитарно-эпидемиологических и иных видов оценки № от ДД.ММ.ГГГГ –выстроенный жилой дом соответствует санитарным нормам и правилам СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям в жилых зданиях и помещениях»( с изменениями на 07.12.2010 ).

Согласно заключению экспертного цента <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным в технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Истцом были предприняты меры по получению разрешительной документации по вводу объекта в эксплуатацию во внесудебном порядке. Что подтверждается, ответом на обращение Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, а также уведомлением Глав г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что земельный участок на котором возведен жилой дом, расположен в территориальной зоне «Полоса отвода железной дороги», в связи с чем, размещение объекта индивидуального жилищного строительства на нем не возможно.

Согласно плану границ земельного участка, жилой дом под лит. Е расположен в границах земельного участка, пл. <данные изъяты> принадлежащего истцу на праве собственности.

Согласно дополнению к заключению, шифр №, по обследованию жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> находится на расстоянии <данные изъяты>. от существующего забора, проходящего по границе смежного участка / на котором расположен дом № что является нарушением требований п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», однако ввиду наличия бетонной отмостки, данное расстояние позволяет обеспечить техническое обслуживание стен возведенного строения, что исключает угрозу разрушения здания и возникновения угрозы жизни и здоровью для собственников смежного земельного участка, а также на расстоянии <данные изъяты>. от стен того же жилого здания лит <данные изъяты> расположенного на участке с кадастровым номером № до стен соседнего строения №. Исходя из того, что жилое здание лит. <данные изъяты> находится на расстоянии <данные изъяты> от соседнего строения № можно заключить, что противопожарные расстояния между жилыми зданиями не нарушены.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник имеет право возводить производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

В соответствии со ст. 17 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, правом производить строительные изменения недвижимости в городе Самаре (осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения) обладают лица, владеющие объектами недвижимости.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно решению Думы г.о. Самара от 27 октября 2020 года №13 «О внесении изменений в правила застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 внесены изменения в раздел «максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка», согласно которого в зоне Ж-4 максимальный процент застройки может составить 60%.

В данном случае параметры застройки не превышают допустимые нормы застройки для зоны Ж-4, площадь застройки жилого дома истца составляет <данные изъяты> что составляет примерно 30%, что не превышает параметры застройки.

Спорный жилой дом возведен в границах земельного участка, принадлежащему истцу на праве собственности, расположен в территориальной зоне малоэтажной застройки, разрешенный вид земельного участка соответствует целевому назначению, жилой дом соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, пожарным, градостроительным нормативам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

То обстоятельство, что объект расположен в территориальной зоне «Полоса отвода железной дороги» не может быть принято во внимание. поскольку земельный участок находится в пользование до принятия правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61, вид использование земельного участка индивидуальное жилищное строительство, что не является препятствием к возведению строений на земельном участке.

В соответствии со ст. 131 ч.1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Согласно ст. 17 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда о признании права является основанием для проведения государственной регистрации права, сведения, которые необходимы для внесения в реестр, в том числе, основные технические характеристики гаража, имеют место, что подтверждено техническим паспортом и иными исследованными в суде доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ФИО13 право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, категории земель –земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу : <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Вельмина И.Н.