Постановление № 5-48/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело № 5-48/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ейск 24 сентября 2019 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Чирьева С.В.,

рассмотрев административный материал, поступивший из Южного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Южное УГЖДН Ространснадзора) в отношении ООО «Транс-Сервис», ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо ООО «Транс-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ: Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата в 17 часов 00 минут при проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было выявлено, что в адрес ООО «Транс-Сервис» железнодорожным транспортом поступает груз «аммония нитрат». Груз: «аммония нитрат» характеризуется как опасный, в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам (утв. на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ 5 апреля 1996 г.) и отнесен к пятому классу опасности, согласно Аварийным карточкам на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (утв. протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества от 30 мая 2008 г. № 48), аварийная карточка № 509.

Письмом от дата № ООР-5/88 Северо-Кавказского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД» были представлены документы на грузовые операции с опасными грузами, выполненные предприятием ООО «Транс-Сервис».

Согласно дорожным ведомостям (форма ГУ-29у-ВЦ) № №, №, № для проведения грузовых операций (выгрузка) дата на станцию разъезд Александровский Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в адрес ООО «Транс-Сервис» прибыли три груженых вагона №№, №, № с опасным грузом: «аммония нитрат». Вагоны №№, №, № были поданы на железнодорожный путь ООО «Трас-Сервис» маневровым локомотивом ОАО «РЖД» 05 июля 2019 г. в 11 час. 10 мин., что подтверждается памяткой приемосдатчика на подачу вагонов № 73 (форма ГУ-45 ВЦ).

Согласно памятке приемосдатчика на уборку вагонов № (форма ГУ-45 ВЦ) вагоны №№, №, № с опасным грузом: «аммония нитрат», были разгружены силами ООО «Транс-Сервис» дата в 17 часов 00 минут, о чем дано уведомление № о завершении грузовой операции и готовности вагона к уборке (форма ГУ-26ВЦ/Э).

Выполнение погрузочно-разгрузочных работ на подвижном железнодорожном составе с опасными грузами характеризуется как осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п.п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Ространснадзор наделен функциями по лицензированию следующих видов деятельности на железнодорожном транспорте; Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров; Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов; Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Часть 3 ст. 28.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьей 19.20 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ООО «Транс-Сервис» отсутствует.

Извлечение обществом прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено.

Таким образом, осуществление лицензируемого вида деятельности без специального разрешения (лицензии) содержат признаки административного правонарушения - осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), за что ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность.

По данному факту 19 августа 2019 года главный государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 составила протокол № в отношении юридического лица ООО «Транс-Сервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушитель – представитель юридического лица ООО «Транс-Сервис» в судебное заседание не явился, хотя судом был уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, имеющемся в материалах дела.

В судебное заседание представитель Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания по делу, не явился, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В связи с указанными обстоятельствами, судья считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие представителя юридического лица, надлежаще уведомленного о дате его рассмотрения.

Исследовав, представленные материалы, считает установленным факт совершения ООО «Транс-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина юридического лица ООО «Транс-Сервис», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дата № (л.д.4-7), копией уведомления № о завершении грузовой операции и готовности вагона к уборке, о передаче вагонов на выставочный путь и готовности вагона к уборке от 05.07.2019г. (л.д. 16), копией памяток приемосдатчика на уборку вагонов №, № (форма ГУ-45ВЦ) (л.д.17,18); копией дорожных ведомостей на перевозку грузов № №, № №, № № (л.д.19-24); копией договора от дата № на эксплуатацию железнодорожного пути не общего пользования ООО «Транс-Сервис» при станции ФИО2 жд (л.д.25-32), аварийной карточной № (л.д.33-34), другими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно, статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу, части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения против порядка управления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд считает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 9-12).

Суд при назначении наказания также учитывает, что правонарушитель не представил суду сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица, доказательств, подтверждающих, что ООО «Транс-Сервис» является предприятием, занимающимся перевозкой социально-значимых грузов.

Также суд учитывает отсутствие данных, подтверждающих привлечение юридического лица к административной ответственности за однородные административные правонарушения.

При данных обстоятельствах, суд считает возможным признать ООО «Транс-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и учитывая в соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, подвергнуть ООО «Транс-Сервис» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1 ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Транс-Сервис» ИНН №, ОГРН №, находящееся по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ейского районного суда Чирьева С.В.