Решение № 2-1097/2018 2-42/2019 2-42/2019(2-1097/2018;)~М-1191/2018 М-1191/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-1097/2018

Дело № 2-42/2019

УИД 26RS0009-01-2018-001645-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный ДД.ММ.ГГГГ года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) М.О.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения должностного лица о назначении досрочной трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею, получено решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении ей пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа. С данным решение она не согласна, так как считает, что необходимо основываться на правоприменительной практике, которая складывается в пользу граждан исходя из принципа справедливости и социального равенства. На момент принятия нормативного акта законодатель не мог предусмотреть все жизненные ситуации, и возможные сомнения в применении конкретного документа.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала суду пояснила, что Управление не включило в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды её трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя в детском саду «Теремок» в колхозе имени 23 партийного съезда <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Ставропольском государственном педагогическом университете. Пояснила, что для поступления в институт требовался стаж, в связи с чем, она работала в должности воспитателя в детском саду «Теремок» в колхозе имени 23 партийного съезда <адрес>. Данный детский сад являлся структурным подразделением колхоза имени 23 партийного съезда, однако, работники детского сада, согласно штатных расписаний, были указаны работодателем как аппарат управления, и соответственно в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза в графе занимаемая должность было указано «Администрация». Однако, она работала воспитателем в детском саду «Теремок» - фактически осуществляла педагогическую деятельность - занималась воспитанием детей дошкольного возраста. Кроме того, обязательным условием поступления в педагогический институт было наличие педагогического стажа и характеристика с места работы. Её вины нет в том, что сотрудники отдела кадров не верно указали в первичных документах наименование занимаемой ею должности и наличие структурного подразделения «детский сад» в колхозе имени 23 партийного съезда <адрес>. Педагогическая деятельность истицы началась до поступления в институт и после окончания высшего учебного заведения она продолжила заниматься педагогической деятельностью. Таким образом, период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Таким образом, ответчик незаконно не включил в стаж на соответствующих видах работ более ДД.ММ.ГГГГ её трудовой деятельности, учитывая стаж включенный Управлением ДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах - отказ Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законный. В связи с чем, просила суд: Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным. Обязать пенсионные органы включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду «Теремок» в колхозе имени 23 партийного съезда <адрес>, и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском государственном педагогическом университете. Обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости мне ФИО1 с момента обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы: составление искового заявления 5000 (пять тысяч) рублей и по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) М.О.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, и пояснила, что временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. Полагают, что истица не представила доказательств занятия педагогической деятельностью до поступления в университет, поэтому время обучения не может быть засчитано в льготный период для назначения пенсии. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ с учетом Списка №781 и Правил №781 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании», п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 2 Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» сказано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В самом Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не говорится о том, что следует понимать под периодом обучения в педагогическом учебном заведении. Хотя в настоящее время, данное Постановление отменено, однако на момент обучения в университете истицы, оно действовало, и истица не могла предвидеть, что отменой данного Постановления, может ухудшить ее положения, относительно других педагогических работников, и в будущем может негативно отразиться на ее пенсионное обеспечение.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Правила № 781).

В пункте 1.8 Списка № 781 разделом «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. В пункте 1 Списка № 781 разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Таким образом, законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности, с длительным осуществлением педагогической деятельности. При этом, согласно пункта 13 Правил N 781 в стаж работы засчитывается работав должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад- ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Следовательно, учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истица суду пояснила, что ей Пенсионные органы не включили в льготный стаж период работы ее воспитателем в детском саду Теремок в колхозе 23 партийного съезда села Северного в августе 1988 года, в связи с чем, и не включен период ее учебы в Ставропольском государственном педагогическом университете с 1988 по 1992 год

В обоснование заявленных требований, о включении в ее педагогический стаж работы в детском саду Теремок истица, представила архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой в колхозе имени 23 партийного съезда <адрес> в книге учета труда и расчетов с членами колхоза за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения на ДД.ММ.ГГГГ на имя Б.Н.И. (добрачная фамилия истицы) о ее работе. Место работы было указано как администрация (<данные изъяты> Согласно представленному Штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ (за другие года, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, документы в архиве не сданы), указано, что в администрацию, в аппарат управления, входят воспитатели детского сада 31,5 штатных единиц <данные изъяты>). Данное обстоятельство подтверждено, представленной архивной копией экономического анализа производственно-хозяйственной деятельности колхоза за ДД.ММ.ГГГГ, где установлено, что в администрацию входили, в том числе воспитатели (л.д. <данные изъяты> ). В представленной копии бухгалтерского учета за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в колхозе было два детских сада (<данные изъяты>). Протоколы заседаний Правления № и <данные изъяты> год, подтверждает, что в колхозе функционировали два детских сада «Солнышко» и Теремок» (<данные изъяты>

В том числе, в судебном заседании по ходатайству истицы, было исследовано пенсионное дело свидетеля П.Т.В. из которого следует, что свидетель работала в детском саду в колхозе 23 партийного съезда села <адрес> в дальнейшем переименованного в СХП «<данные изъяты> Данное обстоятельство подтверждается как ее копией книжки колхозника, так и справками о периодах работы, в том числе с детском саду «Теремок», так и решением суда о назначении ей досрочной пенсии за педагогическую деятельность (<данные изъяты>

Кроме того, в судебном заседании свидетели П.Т.В. и Х.Т.М. подтвердили суду, что им достоверно известно, что ФИО1 (добрачная фамилия Б.Н.И.), в ДД.ММ.ГГГГ, перед учебой в институте работала в детском саду «Теремок», им это известно, так как они обе в этот период работали воспитателями данного детского сада. Более того, суду подтвердили, что воспитатели обоих детских садов, значились по штатному расписанию в администрации колхоза.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует, что истица ФИО1, действительно работала воспитателем детского сада «Теремок» колхоза 23 партийного съезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанного периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с Положением № в стаж педагогической деятельности могут быть засчитаны: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Также в обоснование своих требований истицей представлены иные письменные доказательства, в частности: диплом серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1, согласно которого истица с ДД.ММ.ГГГГ прошла полный курс Ставропольского государственного педагогического университета по специальности русский язык и литература <данные изъяты>); свидетельство о заключении брака серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Г.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО1 (<данные изъяты>).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в связи с тем, что истица в августе 1988 года работала воспитателем детского сада, а затем, с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в педагогическом университете, то время ее обучении должно быть засчитано в стаж педагогической деятельности.

Из обозреваемых в судебном заседании трудовых книжек: серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, заполненных на имя ФИО1, следует, что истица длительное время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы, воспитателем продленного дня, то есть занималась педагогической деятельностью (<данные изъяты>). Включение указанных периодов работы истицы в льготный педагогический стаж ответчиком не оспариваются.

Кроме того, ФИО1 просила взыскать в её пользу понесенные судебные расходы составление искового заявления 5 000 (пять тысяч) рублей и оплату государственной пошлины.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, соразмерно удовлетворенным требованиям.

Согласно требованиям ст. 100 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные судебные расходы, в связи с чем суд считает необходимым взыскать в пользу истца, судебные расходы в сумме 5 000 рублей и 300 рублей за оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя в детском саду «Теремок» в колхозе имени 23 партийного съезда <адрес>.

Обязать государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском государственном педагогическом университете.

Обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права на досрочную пенсию.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 5 000 (пять тысяч) рублей, в счет возмещения понесенных ею расходов на составление искового заявления.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 300 (триста) рублей, в счет возмещения понесённых ею судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Г. П. Кривцанова