Решение № 2-3163/2020 2-3163/2020~М-2804/2020 М-2804/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-3163/2020

Дело № 2-3163/2020

25RS0002-01-2020-005266-27

Мотивированное
решение

составлено 07.09.2020

Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Седякиной И.В.,

при помощнике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в интересах ФИО6 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Приморская краевая клиническая больница № 1», Министерству здравоохранения Приморского края о взыскании стимулирующих надбавок, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415, Постановления Правительства Приморского края от 29.04.2020 № 387-пп,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока в интересах ФИО6 ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1», Министерству здравоохранения Приморского края о взыскании стимулирующих надбавок, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415, Постановления Правительства Приморского края от 29.04.2020 № 387-пп, в обоснование указав, что дата между ФИО6 и ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» заключен трудовой договор № на неопределенный срок, согласно которому работник принят на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии регионального сосудистого центра ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №». В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом главного врача ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» от дата №-о должность медицинской сестры-анестезиста относится к среднему медицинскому персоналу. дата г. в период осуществления ФИО6 трудовой деятельности в указанном отделении на лечении находились пациенты ФИО3, ФИО4 и ФИО5, у которых впоследствии подтвердился диагноз «коронавирусная инфекция». При этом, стимулирующие надбавки, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, Постановления <адрес> от дата №-пп за оказание медицинской помощи указанной категории больных не начислены и не выплачены. Просит суд взыскать с ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» в пользу ФИО6 стимулирующую надбавку, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, в размере 15 684,62 руб., стимулирующую надбавку, предусмотренную Постановлением <адрес> от дата №-пп, в размере 4 212,76 руб., на Министерство здравоохранения <адрес> возложить обязанность направить средства на осуществление указанных выплат.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования в части размера стимулирующих надбавок, просит суд взыскать с ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» в пользу ФИО6 стимулирующую надбавку, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, в размере 20912,83 руб., стимулирующую надбавку, предусмотренную Постановлением <адрес> от дата №-пп, в размере 8425,53 руб.

ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Министерства здравоохранения Приморского края разрешение исковых требований прокурора района оставил на усмотрение суда, указав, что финансирование будет произведено в соответствии с взысканной с ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» суммой.

Представить ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» с исковыми требованиями прокурора района не согласился, пояснив, что стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Приморского края от 29.04.2020 № 387-пп начислены и выплачены ФИО6 в размере 8 547 руб. пропорционально отработанному времени, за 2 смены по 24 часа, в которые на лечении в реанимации и интенсивной терапии регионального сосудистого центра ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» находились пациенты, у которых в последствии подтверждена коронавирусная инфекция. Так же пояснил, что стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № начисляются и выплачиваются учреждениями здравоохранения <адрес> в соответствии с распоряжением <адрес> от дата №-рп в соответствии с локальным нормативным актом организации, которым утвержден перечень должностей медицинских работников подразделений организаций, работа в которых дает право на установление стимулирующих выплат, при этом, отделение реанимации и интенсивной терапии регионального сосудистого центра ГБУЗ «ПККБ №», в котором осуществляет деятельность ФИО6 не входит в перечень подразделений, работа в которых дает право на получение данных выплат. Также указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № не предусмотрены начисление и выплата стимулирующих надбавок медицинским работникам за оказание медицинской помощи неифекционного профиля пациенту в случае, если на момент пребывания в стационаре неинфекционного профиля данный пациент не имел подтвержденного диагноза COVID-19 и не был внесен в специализированый информационный ресурс COVID-19.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право работника на вознаграждение на труд провозглашено ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Правила).

В соответствии с п. 10 Правил, средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Пунктом 10 Правил определены размеры предоставляемых медицинским работникам выплат стимулирующего характера, в т.ч. среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за дата года по данным Федеральной службы государственной статистики.

В рамках реализации постановления Правительства РФ № <адрес> издано распоряжение от дата №-рп, которым, в том числе, предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера за счет средств федерального бюджета предоставляются работникам учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, участвующих в реализации мер по предупреждению распространения на территории края коронавирусной инфекции, и перечень которых установлен приказом министерства здравоохранения <адрес> от дата №/пр/335.

В соответствии с распоряжением <адрес> от дата №-рп Министерство здравоохранения <адрес> направляет средства иного межбюджетного трансферта медицинским организациям, включённым в перечень государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, участвующих в реализации мер по предупреждению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции, утвержденный приказом министерства здравоохранения приморского края от дата №/пр/335 для осуществления выплат, в том числе, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях – 19 112 руб.

Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от дата №/пр/381 внесены изменения в приказ от дата №/пр/335, согласно которым ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» включена в перечень краевых государственных учреждений и должностей работников учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, участвующих в реализации мер по предупреждению распространения на территории края новой коронавирусной инфекции. Пунктом 3 указанного приказа установлено, что внесенные изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 01.04.2020

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № осуществляются в том числе, медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтверждённым диагнозом COVID-19. Выплаты медицинским работникам являются частью заработной платы, соответственно они должны включаться в заработную плату, к которой применяются коэффициенты, а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время.

Это означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы- за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом главного врача ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» от дата №-о должность медицинской сестры-анестезиста относится к среднему медицинскому персоналу.

В ходе проведенной проверки установлено, что дата между ФИО6 и ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» заключен трудовой договор № на неопределенный срок, согласно которому работник принят на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии регионального сосудистого центра ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №».

В соответствии с п. 1 трудового договора от дата № в обязанности ФИО6 входит, в том числе, подготовка больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными, обеспечение инфекционной безопасности пациентов.

В соответствии с п. 13 трудового договора от дата № заработная плата выплачивается не реже, чем через каждые полмесяца – 15 и 30 числа каждого месяца.

Согласно табелю учета рабочего времени за дата ФИО6 осуществляла трудовую деятельность в отделении реанимации и интенсивной терапии регионального сосудистого центра ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №», общая продолжительность отработанного времени ФИО6 составила 96 часов при норме часов в мае 2020 года у медицинского персонала учреждения - 131,60 ч.

При этом, на лечении в отделении находились пациенты ФИО3, ФИО4 и ФИО5, у которых впоследствии подтвердился диагноз «коронавирусная инфекция».

ФИО4 проходил лечение в ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» в период с дата по дата, из них в отделении реанимации и интенсивной терапии регионального сосудистого центра в период с дата по дата (забор анализов на исследование произведен дата, диагноз «коронавирусная инфекция» подтвердился дата). ФИО1 оказывала медицинскую помощь указанному пациенту дата и дата.

ФИО3 проходил лечение в ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» в период с дата по дата, из них в отделении реанимации и интенсивной терапии регионального сосудистого центра в период с дата по дата (забор анализов на исследование произведен дата, диагноз «коронавирусная инфекция» подтвердился дата). ФИО1 оказывала медицинскую помощь указанному пациенту дата.

ФИО5 проходила лечение в ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» в период с дата по дата, из них в отделении реанимации и интенсивной терапии регионального сосудистого центра в период с дата по дата (забор анализов на исследование произведен дата, диагноз «коронавирусная инфекция» подтвердился дата). ФИО1 оказывала медицинскую помощь указанной пациентке дата и дата.

В соответствии с Временными методическими рекомендациями по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденными заместителем министра здравоохранения Российской Федерации дата, инкубационный период COVID-19 составляет до 14 суток.

Таким образом, учитывая положения указанных рекомендаций, а также тот факт, что впоследствии у указанных пациентов был подтвержден диагноз «коронавирусная инфекция», ФИО1 за оказание медицинских услуг данным пациентам подлежат предоставлению выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, пропорционально отработанному времени 96 часов при норме в месяц 131,6 ч. в размере 20 912,83 руб.

При этом ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, за май 2020 года в связи с оказанием помощи пациентам, у которых впоследствии был подтвержден диагноз коронавирусная инфекция, ФИО6 не начислены и не выплачены.

Доводы представителя ответчика о том, что Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № не предусмотрены начисление и выплата стимулирующих надбавок медицинским работникам за оказание медицинской помощи неифекционного профиля пациенту в случае, если на момент пребывания в стационаре неинфекционного профиля данный пациент не имел подтвержденного диагноза COVID-19 и не был внесен в специализированый информационный ресурс COVID-19 являются не состоятельными, поскольку названное постановление Правительства Российской Федерации не связывает осуществление данных выплат с временем внесения соответствующих данных о пациенте в специализированый информационный ресурс COVID-19. Правовым значением для начисления и выплат стимулирующих надбавок является наличие именно на момент пребывания у пациента в стационаре диагноза COVID-19, пусть даже подтвержденного после перевода его в другое лечебное учреждение. Поскольку данные выплаты начисляются медицинскому персоналу именно за факт риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Кроме того, несостоятелен довод ответчика о том, что поскольку отделение реанимации и интенсивной терапии регионального сосудистого центра, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО6, не входит в перечень подразделений учреждения, утвержденный локальным нормативным актом организации, работа в которых дает право на установление стимулирующих выплат, соответствующие выплаты работникам данных подразделений начислению не подлежат. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № определены категории (должности) работников медицинских организаций и размер надбавки без деления на работу в конкретных подразделениях, и включение локальным актом ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» исключительно пульмонологического отделения, работа в котором дает право на получение соответствующих выплат, не может ущемлять права работников организации, осуществляющих деятельность других подразделениях учреждения здравоохранения.

Постановлением <адрес> от дата №-пп установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным работникам краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, за период с 1 апреля по дата в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> коронавирусной инфекции. В соответствии с п. 1 вышеуказанного Постановления, за счет резервного фонда <адрес> по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотрено осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, за период с 1 апреля по дата.

В соответствии с п. 4 Постановления <адрес> от дата №-пп (ред. от дата) размер выплаты работнику медицинского учреждения устанавливается пропорционально фактически отработанному им времени, но не выше размеров, установленных пунктами 2 и 3 настоящего постановления.

Пунктом 3 Постановления <адрес> от дата №-пп (ред. от дата) установлены стимулирующие надбавки для среднего медицинского персонала в размере 15400 руб.

При этом, фактически отработанное время ФИО6 в дата года согласно табелю учета рабочего времени составило 96 часов при норме 131,6 ч.

Принимая во внимание, что данные стимулирующие выплаты устанавливаются на месяц, а также разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №/И/1-6965, согласно которым стимулирующие выплаты осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы ФИО6 подлежала начислению и выплате стимулирующая надбавка в размере 16851,06 руб.

При этом, согласно представленному реестру выплат стимулирующего характера, предусмотренных Постановлением <адрес> от дата №-пп за дата года ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» ФИО6 начислена и выплачена стимулирующая надбавка только за 48 отработанных часов в размере 8547 руб.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что данная выплата подлежит начислению только за время смены, в течении которых ФИО6 оказывалась помощь пациентам, с подтвержденным диагнозом COVID-19, поскольку данная выплата устанавливается работнику на месяц и подлежит исчислению за фактически отработанное время в месяц при установленной норме часов, а не из фактического времени контакта с пациентом.

дата в прокуратуру района поступило заявление ФИО6 об обращении в ее интересах с иском в суд о взыскании с ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №» стимулирующих надбавок, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, Постановления <адрес> от дата №-пп.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района в интересах ФИО6 к ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница №», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании стимулирующих выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, Постановления <адрес> от дата №-пп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в интересах ФИО6 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Приморская краевая клиническая больница № 1», Министерству здравоохранения Приморского края о взыскании стимулирующих надбавок, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415, Постановления Правительства Приморского края от 29.04.2020 № 387-пп, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморская краевая клиническая больница № 1» начислить и выплатить ФИО6 стимулирующую надбавку, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415, за фактически отработанное в размере 20912,83 руб.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморская краевая клиническая больница № 1» выплатить ФИО6 стимулирующую надбавку, предусмотренную Постановлением Правительства Приморского края от 29.04.2020 № 387-пп, за фактически отработанное время в размере 8425,53 руб.

Возложить на Министерство здравоохранения Приморского края обязанность направить средства на осуществление выплат стимулирующей надбавки, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 ФИО6 в размере 20912,83 руб.

Возложить на Министерство здравоохранения Приморского края обязанность профинансировать осуществление выплат стимулирующей надбавки, предусмотренной Постановлением Правительства Приморского края от 29.04.2020 № 387-пп, ФИО6 за фактически отработанное время в размере 8425,53 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Седякина