Решение № 3А-112/2025 3А-112/2025~М-106/2025 М-106/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 3А-112/2025

Дело № 3а-112/2025

УИД 25OS0000-01-2025-000317-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя административного истца общества c ограниченной ответственностью «Передовые технологии» – ФИО5,

представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества c ограниченной ответственностью «Передовые технологии» к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо администрация города Владивостока об оспаривании нормативных правовых актов в части,

установил:

распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2021 года № 742-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год (далее – Перечень на 2022 год).

Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 28 декабря 2021 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск № 100(1939), 30 декабря 2021 года, и в настоящее время действует в редакции распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 12 ноября 2024 года.

В Перечень объектов на 2022 год включён объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> (пункт №).

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год (далее – Перечень на 2023 год).

Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 30 декабря 2022 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск № 1(2041), 10 января 2023 года, и в настоящее время действует в редакции распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 12 ноября 2024 года № 507-ри.

В Перечень объектов на 2023 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (пункт №).

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2023 года № 832-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год (далее - Перечень на 2024 год).

Данное распоряжение опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 29 декабря 2023 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск, № 1(2143), 9 января 2024 года, и в настоящее время действует в редакции распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 18 февраля 2025 года № 43-ри.

В Перечень объектов на 2024 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (пункт №).

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 24 декабря 2024 года № 596-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее - Перечень на 2024 год).

Данное распоряжение опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 25 декабря 2024 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск, № 1(2243), 9 января 2025 года, и в настоящее время действует в редакции распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 сентября 2025 года № 372-ри.

В Перечень объектов на 2025 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (пункт №).

Общество c ограниченной ответственностью «Передовые технологии» (далее - ООО «Передовые технологии») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, имеющее назначение: «...», наименование: «...», которое включено в Перечни на ДД.ММ.ГГГГ годы. Административный истец с включением принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в указанные Перечни не согласен. Полагает, что принадлежащий ему объект недвижимости не обладает признаками объектов налогообложения, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении которых налоговая база должна определяться равной их кадастровой стоимости. Считает, что в нарушение положений постановления Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па «О регулировании отдельных вопросов, связанных с особенностями определения налоговой базы по налогу на имущество организаций» (далее – постановление Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па) при включении объекта недвижимости в оспариваемые Перечни мероприятий по определению вида его фактического использования не проводилось, решений об определении вида фактического использования до принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов не принималось. Включение указанного здания в Перечни на ДД.ММ.ГГГГ годы нарушает его права и законные интересы, так как влечёт увеличение налоговых платежей.

Просит признать недействующим со дня приятия:

распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 24 декабря 2024 года № 596-ри «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части включения в него под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Приморский <адрес>

<адрес>

распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2023 года № 832-ри «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части включения в него под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес>

распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части включения в него под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес>

распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2021 года № 742-ри «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в него под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

<адрес>а;

взыскать с министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в пользу ООО «Передовые технологии» расходы по уплате государственной пошлины в размере 80 000 рублей.

Определением судьи Приморского краевого суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Владивостока Приморского края.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 150 частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Передовые технологии» – ФИО5, действующая на основании доверенности, на удовлетворении административных исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что помещения, входящие в состав объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу на праве собственности, сдаются в аренду, однако доля помещений, используемых в коммерческих целях составляет менее 20% от общей площади объекта недвижимости. Кроме этого, в указанном задании находится помещение с кадастровым номером №, имеющее назначение: нежилое и наименование «...», которое в обжалуемые Перечни не включалось.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, был включен в Перечень на 2021 год по предложению администрации города Владивостока Приморского края на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственник спорного объекта не обращался в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края с заявлением о проведении мероприятия по определению вида его фактического использования, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания подвергать сомнению соответствие объекта, критериям объекта налогообложения исходя из кадастровой стоимости, и инициировать проведение на объекте недвижимости мероприятия по определению вида его фактического использования.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора ФИО3, полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно статьям 72 и 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового).

Согласно пункту 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 374 НК РФ объектом налогообложения для российских организаций признаётся недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, однако частью 2 данной статьи установлено, что в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 5 постановления администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па министерство имущественных и земельных отношений Приморского края является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по формированию и утверждению на основании Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Согласно пункту 2.1.1.46 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 7 октября 2019 года № 646-па, министерство формирует и утверждает перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ООО «Передовые технологии» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,

<адрес>, имеющего наименование «...», назначение – нежилое, количество этажей №, в том числе подземных № о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана регистрационная запись №.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2021 года № 742-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год. Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 28 декабря 2021 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск № 100(1939), 30 декабря 2021 года.

В пункт № Перечня объектов на 2022 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год. Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 30 декабря 2022 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск № 1(2041), 10 января 2023 года.

В пункт № Перечня объектов на 2023 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2023 года № 832-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 29 декабря 2023 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск, № 1(2143), 9 января 2024 года.

В пункт № Перечня объектов на 2024 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 24 декабря 2024 года № 596-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год. Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 25 декабря 2024 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск, № 1(2243), 9 января 2025 года.

В пункт № Перечня объектов на 2025 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

При исследовании документов, представленных в материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые в части нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий министерства имущественных и земельных отношений Приморского края с соблюдением требований к их форме, порядку принятия и введению в действие, и по этим основаниям административным истцом не оспариваются.

Административный истец ООО «Передовые технологии» вправе обжаловать указанные нормативные правовые акты, поскольку размер налоговых платежей на принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества рассчитывается из кадастровой стоимости этого объекта, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество организации за ДД.ММ.ГГГГ годы по ставке налога как за объект недвижимого имущества, включенный в Перечень в соответствии со статьей 378.2 НК РФ; административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемыми в части нормативными правовыми актами, которыми затрагиваются его права и законные интересы вследствие включения принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества в Перечни на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Из содержания подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ следует, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом) в силу пункта 4 статьи 378.2 НК РФ признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из положений пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии со статьей 1 (1) Закона Приморского края от 28 ноября 2003 года № 82-КЗ «О налоге на имущество организаций» (в редакции от 12 ноября 2021 года) налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке Правительством Приморского края, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных (муниципальных) учреждений и предприятий); нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и торговых объектов либо которые фактически используются для размещения офисов и торговых объектов; жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Таким образом, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению объекты, перечисленные в вышеуказанных правовых нормах.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела принадлежащий административному истцу на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером № министерством имущественных и земельных отношений Приморского края был включен в оспариваемые Перечни на № годы.

Принадлежащий административному истцу на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, количество этажей: №, в том числе подземных №, расположенный по адресу: <адрес>, является зданием, имеет наименование «Административное», назначение - «...». Данные о видах разрешенного использования указанного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, от ДД.ММ.ГГГГ № № выданной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: «...», вид разрешенного использования: «...», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание (Лит. №). Почтовый адрес ориентира: <адрес>,

<адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № и на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: «...», вид разрешенного использования: «...», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание (Лит.№. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №

Расположение спорного объекта недвижимости на земельных участках с кадастровыми номерами № с разными видами разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений», «для дальнейшей эксплуатации административного здания» соответственно, не свидетельствует о размещении на этих земельных участках лишь офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Из технического паспорта, составленного ФГПУ «Ростехинвентаризация» отделение по городу Владивостоку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на здание Административное Лит.№ расположенное по адресу: <адрес>, следует, что объект недвижимости имеет назначение: административное, используется – по назначению.

Согласно поэтажному плану здания (строение) и экспликации к нему, содержащихся в техническом паспорте, принадлежащий административному истцу объект недвижимости, расположен на № этажах здания и состоит из следующих нежилых помещений:

первый этаж:

(номера по плану строения и наименования): № «...», №, № «...», № «...», № «...», № «...», №, № «...», № «...», № «...»;

второй этаж:

(номера по плану строения и наименования): №, № ...», № «...», № «...», № «...», № «...».

Сведения о помещениях, предусматривающих размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания отсутствуют.

Каких-либо допустимых доказательств того, что спорный объект недвижимости в оспариваемые периоды включения в Перечни был предназначен или фактически использовался для размещения офисов, либо имел торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания и их площадь составляла не менее 20 процентов общей площади этого объекта недвижимости административным ответчиком суду не представлено.

Кроме этого, принадлежащий административному истцу объект недвижимости «Нежилое здание», включен в Перечни объектов на ДД.ММ.ГГГГ годы, как объект недвижимости, предусматривающий размещение офисов, тогда как, согласно технической документации размещение офисов в данном здании не предусмотрено, наименование помещений «кабинет», неравнозначно понятию «офис», назначение и разрешенное использование помещений поименованных как «кабинет» в техническом паспорте не определено.

При таких обстоятельствах для включения объекта недвижимости с кадастровым номером № в Перечни ДД.ММ.ГГГГ годы уполномоченному органу необходимо было определить вид его фактического использования, решений об определении вида фактического использования административным ответчиком до принятия оспариваемых пунктов нормативных правовых актов не принималось.

Представителем административного истца в материалы дела представлены договоры аренды, которые были заключены ООО «Передовые технологии» («Арендодатель») в отношении помещений, входящих в состав объекта недвижимости с кадастровым номером №:

ООО «...» («Арендатор») - переданы в аренду нежилые помещения №№ площадью № кв.м, расположенные на № этаже, для использования в целях размещения аварийно-диспетчерской службы и иного персонала управляющей компании (Договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ);

индивидуальному предпринимателю ФИО6 («Арендатор») - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № этаж, общей площадью № кв.м, для ведения дополнительной образовательной деятельности для детей и взрослых «...» (Договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ);

индивидуальному предпринимателю ФИО7 («Арендатор») - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № этаж, общей площадью № кв.м, для размещения парикмахерской (Договор аренды № б/н от ДД.ММ.ГГГГ);

ООО «...» («Арендатор») - нежилое помещение, кабинет №, площадью № кв.м., расположенный на № этаже, для ведения уставной деятельности (Договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ);

ООО ...» («Арендатор») - нежилое помещение, кабинет №, площадью № кв.м, расположенный на № этаже, для организации кабинета общей врачебной практики (Договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ),

индивидуальному предпринимателю ФИО8 («Арендатор») - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № этаж, общей площадью № кв.м, для ведения торговой деятельности (Договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО9 («Арендатор») - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № этаж, кабинеты №№, общей площадью № кв.м, для ведения дополнительной образовательной деятельности для детей и взрослых «...» (Договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель административного истца ФИО5 в письменных пояснениях указала, что общая площадь сданных в аренду помещений, используемых в коммерческих целях, от общей площади объекта недвижимости в ДД.ММ.ГГГГ году составила № кв.м, в ДД.ММ.ГГГГ году – № кв.м, в ДД.ММ.ГГГГ году – № кв.м, в ДД.ММ.ГГГГ году – № кв.м, что менее 20% от общей площади объекта недвижимости. отразив данную информацию в таблице, представленной в материалы административного дела.

Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что уполномоченному органу необходимо было определить вид фактического

использования объекта недвижимости перед включением его в Перечни.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учётом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утверждён постановлением Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка (в редакции от 3 февраля 2021 года) мероприятия по определению вида фактического использования объектов нежилого назначения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - мероприятия по определению вида фактического использования), осуществляются работниками краевой организации, уполномоченной на проведение мероприятий по определению вида фактического использования, подведомственной министерству имущественных и земельных отношений Приморского края (далее - организация).

Результаты мероприятий по определению вида фактического использования рассматриваются Комиссией по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (далее - Комиссия).

Согласно пункту 1.4 Порядка, решения об определении вида фактического использования объектов нежилого назначения принимаются министерством имущественных и земельных отношений Приморского края (далее - уполномоченный орган) с учётом рекомендаций Комиссии, внесенных по итогам рассмотрения результатов проведения мероприятий по определению вида фактического использования.

Между тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства, соответствующих мероприятий по определению вида фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером № уполномоченной краевой организацией не проводилось, решений об определении вида фактического использования административным ответчиком до принятия оспариваемых пунктов нормативных правовых актов не принималось.

Подобный подход к определению вида фактического использования, в данном случае, помещений для целей налогообложения прямо противоречит положениям, предусмотренным пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ и Порядку, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что пункт № Перечня на ДД.ММ.ГГГГ год, пункт № Перечня на ДД.ММ.ГГГГ год, пункт № Перечня на ДД.ММ.ГГГГ год, пункт № Перечня на ДД.ММ.ГГГГ год, подлежат признанию недействующими со дня принятия указанного распоряжения (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

Согласно пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» в связи с тем, что нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов или актов, обладающих нормативными свойствами, вопрос об этих расходах разрешается судом на основании правил, предусмотренных главой 10 КАС РФ.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 КАС РФ).

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107, частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

В связи с удовлетворением заявленных требований в пользу ООО «Передовые технологии» с министерства имущественных и земельных отношений Приморского края подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 80 000 рублей, уплата которой административным истцом подтверждается платёжными поручениями №№ № от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 20 000 рублей каждое.

С учётом положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании органов государственной власти Приморского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 215 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества c ограниченной ответственностью «Передовые технологии» об оспаривании нормативных правовых актов в части - удовлетворить.

Пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2021 года № 742-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения.

Пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения.

Пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2023 года № 832-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения.

Пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 24 декабря 2024 года № 596-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения.

Взыскать с министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в пользу общества c ограниченной ответственностью «Передовые технологии» расходы по уплате государственной пошлины в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Приморского края разместить сообщение о принятом решении суда в газете «Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края» и на официальном сайте Правительства Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, принесено апелляционное представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ