Постановление № 5-70/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-70/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 05 июня 2017 г. г. Баксан

Судья Баксанского районного суда КБР Киляров Х.Н., с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по КБР ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административный правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении гл. местной администрации с.<адрес>, Баксанского муниципального района, КБР, ФИО2,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ сторонам разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения гр. ФИО3, ТО Управления Роспотребнадзора по КБР, была проведена выездная проверка в отношении главы местной администрации с.<адрес>, Баксанского муниципального района КБР, по поводу стихийной свалки при въезде в с.<адрес>, в ходе которой выявлены нарушения п. 2 ст. 22 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

-в нарушение 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» выбранный участок для устройства полигона, расположенный при въезде в с.<адрес> не имеет санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам:

- в нарушение п. 2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 допускается прием трупов павших животных на участок выделенный под полигон твердых бытовых отходов:

- в нарушение п. 5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 выделенный участок, под полигон ТБО не спланирован, подъездные пути завалены отходами производства и потребления, не обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона. Завозимые отходы производства и потребления сбрасываются куда попало без учета их опасности.

- в нарушение п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 местной администрацией с.<адрес> не разработана программа (план) производственного контроля за состоянием подземных вод, поверхнос водных объектов, атмосферного воздуха, почвы в зоне свалки (полигон) в соответствии с требованиями п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контро. соблюделием санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиче (профнлакгичсских) мероприятий».

Вышеуказанные правонарушения, допущенные должностным лицом главой местной администрации с.<адрес> ФИО2, предусматривает административную ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.

07.04.2017г. в 11час.50мин. составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, КБР, <адрес>, в отношении главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР ФИО2.

В ходе судебного заседания представитель ТО Управления Роспотребнадзора по КБР ФИО1, по доверенности, изложенные факты в протоколе об административном правонарушении поддержала полностью.

В ходе судебного заседания административный правонарушитель ФИО2 свою вину признал полностью.

Выслушав стороны исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ поверхностные и подземные воды, земли, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды (статья 1 Закона).

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 названной статьи предусмотрен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Закона №, частью 1 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах городских, сельских поселений.

В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 15 Закона №-ФЭ, части 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При таких обстоятельствах действия главы администрации с.<адрес>, Баксанского муниципального района КБР ФИО2 суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ- несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 380-Ф3, от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ).

Статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган,должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив представленные в дело доказательства и учитывая об отсутствии сведений об отягчающих обстоятельствах, суд признает смягчающим вину обстоятельством привлечение должностного лица к административной ответственности по данной норме впервые и с учетом положения статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяет к ней административное наказание в виде наложения 10 ООО рублей штрафа, то есть минимальной санкции, предусмотренной 1 статьей 8.2 Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу местной администрацию с. <адрес>, Баксанского муниципального района КБР ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо-со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ. от ДД.ММ.ГГГГ N 383-ФЗ") по следующим реквизитам:

УФК по КБР Управление Роспотребнадзора по КБР ИНН <***>, КПП 072101001, р/с 40№, БИК 048327001, ОКТМО 83703000, к/с 14№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или nonv4eHH» копии постановления, через Баксанский районный суд,

КБР.

Х.Н. Киляров