Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-599/2019 М-599/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-728/2019

№ 2-728/19

32RS0021-01-2019-001028-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании письменного заявления,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района» ФИО3, действующей на основании доверенности №б/н от 02.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Новозыбковского района», Акционерному обществу «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Брянского регионального филиала о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района», АО «Россельхозбанк» в лице Брянского регионального филиала о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указав, что с 12.06.1991 по 07.02.2018г. проживала в <адрес>, территория которого до 08.10.2015 имела статус зоны отселения в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 07.02.2018 по 25.07.2018 она проживала в <адрес>, где не получала жилья и ссуды на его приобретение по Закону о ЧАЭС. С 25.07.2018 по настоящее время проживает в <адрес> которое в настоящее время согласно Постановлению Правительства РФ №1074 от 08.10.2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесено к зоне с правом на отселение. С 23.04.2019 по настоящее время истец работает в АО «Россельхозбанк» доп. офис №3349/69/02 в г. Новозыбкове. Ответчиками ей предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение со 2 декабря 1995 года. Просила признать за ней, начиная с даты обращения в суд, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, статьи 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение; ежемесячной денежной компенсации полагающейся работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в зависимости от времени проживания, работы; ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.

В судебном заседании истец Бородко КВ. и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района» иск не признал, пояснив, что наличие у истца перерывов в регистрации по месту жительства в пределах зоны радиоактивного загрязнения исключает возможность назначения ей выплат в требуемом размере.

В судебное заседание представитель соответчика АО «Россельхозбанк» в лице Брянского регионального филиала не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. Разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, а также подтверждается материалами дела, что истец постоянно в период с 12 июля 1991 года по 07 февраля 2018 года проживала в <адрес>, территория которого в соответствии с Распоряжением Правительства РСФС от 28.12.1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ №197 от 07.04.2005 года относилась к зоне отселения, что подтверждается справкой №1383 от 10.06.2019, выданной Замишевским сельским поселением Новозыбковского района Брянской области (л.д. 8).

С 07.02.2018 по 25.07.2018 ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>. На учете в ГКУ «ОСЗН <адрес>» не состояла и компенсационные выплаты в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не назначались и не выплачивались, что подтверждается справкой №25 от 28.05.2019, выданной ГКУ «ОСЗН Суражского района» (л.д. 10).

С 25.07.2018 года по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства также подтверждаются данными паспорта (л.д. 5-7); чернобыльским удостоверением серия АЦ №064753, выданным администрацией Новозыбковского района от 15.10.1993 (л.д. 14).

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню населенный пункт <адрес>, ранее относившийся к зоне отселения, отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Также установлено, что истец с 23.04.2019 по настоящее время работает в АО «Россельхозбанк», что подтверждается трудовой книжкой. В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» последней предоставляется ежегодный дополнительный отпуск 7 календарных дней, что подтверждается, справкой №069/02-15-61 от 13.06.2019, выданной АО «Россельхозбанк» дополнительный офис №3349/69/02 (л.д. 11).

Ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне (л.д. 12, 13).

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец, проживая в <адрес>, благоустроенным жильем, построенным за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС не пользовалась, что подтверждается справкой №1556 от 28.05.2019, выданной администрацией Суражского района (л.д. 9).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиками то обстоятельство, что истцу за время проживания в зонах, не подвергшихся радиационному загрязнению, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона, суд приходит к выводу о том, что права истца на предоставление ей требуемых мер социальной поддержки, ограничены незаконно.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение, начиная с 17 июня 2019 года, с момента обращения в суд, а именно: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Новозыбковского района», Акционерному обществу «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Брянского регионального филиала о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение на основании п.п. 1, 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», а также право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска на основании п. 2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, исходя из времени ее проживания в зоне с правом на отселение с 12 июня 1991 года, начиная с 17 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова