Решение № 2-58/2019 2-58/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-58/2019

Дело №.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>. 14 мая 2019 года.

Лузский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Першина П.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием заместителя прокурора прокуратуры <адрес> ФИО3,

представителя ответчика ОАО «Лузская ССБ» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кировского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Лузская снабженческо-сбытовая база» о возложении обязанностей устранить нарушения водного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованиями обязать открытое акционерное общество «Лузская ССБ» произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – реку Лала на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ № 380 от 29 апреля 2013 года; материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, направить в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства.

В обоснование исковых требований указал, что ответчик осуществляет использование водного объекта – реки Лала - для целей сброса сточных вод на основании решения Министерства охраны окружающей среды <адрес> о предоставлении водного объекта в пользование №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ежеквартальными отчетами о водопользовании ОАО «Лузская ССБ» в 3 квартале 2018 года осуществлен сброс сточных вод в <адрес> 1,11 тыс.м3, в четвертом квартале 2018 года – 0,7 тыс.м3, в составе сбрасываемых сточных вод содержатся загрязняющие вещества: азот аммонийный, хлориды и т.д.

В нарушение требований статей 50, 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении ОАО «Лузская ССБ» деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, не произведена оценка воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, не рассчитан ущерб, наносимый осуществляемой деятельностью водным биологическим ресурсам и среде их обитания. Непринятие мер к расчету вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведет к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что в свою очередь сказывается на сокращении объема и видового состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах, и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов.

По факту выявленных нарушений в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений водного законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием сотрудника межрайонной природоохранной прокуратуры, но нарушения водного законодательства не устранены.

В судебном заседании прокурор ФИО3 настаивает на заявленных требованиях, считает возможным ходатайство представителя ответчика ФИО4 об установлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Лузская ССБ» ФИО4 не возражает против удовлетворения иска. Ходатайствует установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно письму ВГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанологии» сроки выполнения работ по оценке не менее полутора лет.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии со статьей 53 названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их, исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ № 384 от 30 апреля 2013 года утвержден порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству осуществления деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в соответствии с которым Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации, рассматривают заявку и принимают решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявки и документации.

Постановлением Правительства РФ №380 от 29.04.2013 года утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее – Положение), согласно пункту 2 которого мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания (подпункт «б»); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия (подпункт «ж»); проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий (подпункт «з»).

При осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (пункт 4 Положения).

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения).

Приказом Росрыболовства от 25 ноября 2011 года №1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.

В соответствии с пунктом 5 данной Методики исчисление размера вреда, причиненного водным биоресурсам, предусматривает его определение как в натуральном выражении (кг, т), исходя из последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном выражении (руб.), исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Последствия негативного воздействия намечаемой деятельности на состояние водных биоресурсов определяются независимо от объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, от установления величины общего допустимого улова (ОДУ) и квот на добычу (вылов) водных биоресурсов, от наличия или отсутствия в водном объекте деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов (в районе намечаемой деятельности) (пункт 24 вышеназванной Методики).

Таким образом, из приведенных положений нормативных актов следует, что обязанность по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания возникает в силу закона при осуществлении такой деятельности и не зависит от указания данной обязанности в разрешительных документах на право пользования водным объектом.

В судебном заседании установлено, что решением Департамента экологии и природопользования <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Лузская ССБ» предоставлен в пользование водный объект - река Лала для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Расстояние от устья реки до места водопользования составляет 2.6 км (л.д. 13-19).

Как следует из пояснительной записки ОАО «Лузская ССБ», сточные воды маслозавода поступают на очистные сооружения механической очистки, затем по закрытому коллектору протяженностью 1300 метров сбрасываются в реку Лала, за чертой населенного пункта пгт. <адрес> (л.д. 21).

В соответствии с предоставленным ОАО «Лузская ССБ» в Отдел водных ресурсов по <адрес> Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежеквартальными отчетами о водопользовании предприятие в 3 квартале 2018 года осуществило сброс сточных вод в реку Лала в объеме 1,11 тыс.м3, в четвертом квартале 2018 года – 0,7 тыс.м3. Из отчетов видно, что в сбрасываемых сточных водах содержатся загрязняющие вещества в объеме, превышающем нормативно допустимый, лимит на сброс не установлен (л.д. 23-30).

В нарушение вышеприведенных судом норм действующего законодательства оценка сбрасываемых сточных вод на водные биологические ресурсы и среду их обитания с последующим согласованием результатов оценки со Средневолжским Территориальным Управлением Росрыболовства ответчиком не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства ОАО «Лузская ССБ» Кировским межрайонным природоохранным прокурором было внесено представление об устранении перечисленных нарушений водного законодательства, которое рассмотрено с участием сотрудника межрайонной природоохранной прокуратуры.

Информацией ОАО «Лузская CCБ» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры подтверждается, что выявленные нарушения водного законодательства не устранены.

Таким образом, судом установлено, что ОАО «Лузская ССБ» не исполняет обязанности, возложенные на юридическое лицо природоохранным законодательством. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации. Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем.

При изложенных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

Исходя из ч. 2 статьи 206 ГПК РФ, которая содержит положение о том, что при разрешении дела суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и на основании исследованных материалов суд находит разумным установление срока выполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Лузская снабженческо-сбытовая база» произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – реку Лала - на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, направить в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства. Срок исполнения решения установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с открытого акционерного общества «Лузская ССБ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Лузский районный суд <адрес>. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ______________ Першин П.И.