Решение № 2-942/2018 2-942/2018 ~ М-620/2018 М-620/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-942/2018

Дело № 2-942/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

08 мая 2018 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицу, работавшему в организациях угольной промышленности.

Свое право на установление ДСО подтверждал справками, выданными филиалом ОАО УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Краснобродский угольный разрез».

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. № в установлении дополнительного социального обеспечения было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Свой отказ пенсионный фонд мотивировал тем, что периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 мес. 28 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 год 8 мес.)

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 год 8 мес. 1 день) в <данные изъяты> на Краснобродском и Новосергеевском полях Краснобродской автобазы засчитываются по Списку № 2.

С такой формулировкой отказа не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Получил право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Эти сведения не были учтены ответчиком при вынесении оспариваемого решения. Разница для работников разреза, занятых в технологическом процессе непосредственно в забое, между указанным Списком N 1 и утвержденным тем же Постановлением Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - глубина 150 метров.

Материалы пенсионного дела документально подтверждают наличие права на назначение льготной пенсии в соответствии со Списком N 1. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вывод ответчика об отсутствии периодов работы, которые засчитываются в специальный стаж, противоречит фактическим обстоятельствам.

Фактические обстоятельства: глубина разреза, выполняемая им работа по соответствующей должности, характер выполняемой работы, отработанный стаж соответствуют условиям назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности и подтверждают обоснованность заявления.

В спорный период времени был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

В спорные периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 год 8 мес.) и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 год 8 мес. 1 день) в качестве <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> работал в автоколонне № 2 и № 1. Водители, работавшие в данных автоколоннах, работали на Краснобродском поле. Данное обстоятельство было установлено решением Беловского городского суда по делу № № по иску ФИО2 к Управлению ПФР в г. Белово и Беловском районе.

Считает, что ответчик не доказал факт того, что характер его работы в спорные периоды не соответствует требованиям пенсионного законодательства, дающим право на назначение ДСО как работнику угольной промышленности.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обратился в Пенсионный фонд в ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, право на назначение выплаты наступает ДД.ММ.ГГГГ

Просит признать незаконным решение Управления ПФР по г. Белово (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения.

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на ДСО периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 год 8 мес.)

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 год 8 мес. 1 день) в качестве <данные изъяты> работал в автоколонне № 2 и № 1.

Обязать ответчика произвести начисление дополнительного социального обеспечения с момента возникновения права ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражает против заявленных требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, что является основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено, что согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 является получателем пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано в установлении ДСО в связи с тем, что засчитать в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии ФИО1 не представляется возможным следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 8 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 8 мес. 1 день) в качестве <данные изъяты>, занятом в разрезе на Краснобродском и Новосергеевском полях Краснобродской автобазы, согласно справке уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ. №№ периоды засчитываются по Списку №2, т.к. Новосергеевское поле достигло глубины 150 метров с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, специальный стаж на установление доплаты у ФИО1, подтвержденный документами, составил <данные изъяты> года <данные изъяты> мес<данные изъяты> дней, что менее требуемых 25 лет. Всего отказываемых периодов - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Согласно трудовой книжки №№ № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>

Данные сведения подтверждаются архивными справками «Краснобродский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в ДД.ММ.ГГГГ года, (Новосергеевское поле) в ДД.ММ.ГГГГ года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За данный период в отпусках без содержания не находился.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дата регистрации в системе пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ года за работу водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в «Краснобродском угольном разрезе» ОАО УК «Кузбассразрезуголь».

Трудовая пенсия по старости предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-Ф3 назначалась досрочно тем гражданам, чьи профессии и должности, а также показатели и условия, предъявляемые к ним, предусмотрены в Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно подразделу 3 раздела 1 Списка №1 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники разрезов (карьеров), рудников, которые достигли глубины 150 метров и ниже.

В стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1, включается время с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров.

Кроме того, рабочие, чьи профессии предусмотрены в пункте 3 (открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы)) Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 № 481, имеют право на установление доплаты к пенсии по Закону № 84-ФЗ.

Закон № 84-ФЗ предусматривает дополнительные меры социального обеспечения для работников организаций угольной промышленности в виде ежемесячной доплаты к пенсии и вступил в силу с 01.01.2011 года.

На указанную доплату могут рассчитывать получатели пенсии, у которых имеется стаж подземной работы по добыче угля, сланца и на строительстве шахт:

-горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин (работники ведущих профессий), если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

-лица непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет.

При исчислении периодов работы, дающей право на установление доплаты к пенсии, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-Ф3, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно Правилам № 516, исчисление периодов подземной работы для назначения доплаты к пенсии по Закону № 84-ФЗ, производится в календарном порядке, однако, лицам, не выработавшим подземного стажа - 25 лет, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

-работа в должностях и профессиях, предусмотренных Списком № 481 - календарно;

-каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

-каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Список № 481 содержит три пункта, в каждом из которых предусмотрены определенные виды работ и наименования профессий.

Пункт 1. Подземные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Пункт 2. работа в горноспасательных частях, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу.

Пункт 3. Открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

В результате расчетов, представленных Краснобродским угольным разрезом о проведении горных работ по добыче (вскрыше) угля на глубине 150 метров, установлены следующие даты достижения горных работ на глубине 150 метров: Краснобродское поле - ДД.ММ.ГГГГ год; Новосергеевское поле - ДД.ММ.ГГГГ год.

С указанного времени рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день на указанных полях Краснобродского разреза, кроме работников, занятых на поверхности, при обращении за назначением доплаты к пенсии по Закону № 84-ФЗ специальный стаж, возможно учитывать календарно.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, подтвержденный стаж по Списку № 1 у ФИО1 составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 16 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 11 месяцев 1 день) водителем <данные изъяты> в «Краснобродском угольном разрезе» ОАО УК «Кузбассразрезуголь» на Краснобродском и Новосергеевском полях.

Периоды работы <данные изъяты>

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в стаж по Списку № 2, поскольку не представлено документального подтверждения на каком поле и с какой даты конкретно проходила работа.

Таким образом, в виду отсутствия необходимого 25-летнего стажа, дающего право на доплату к пенсии по Закону № 84-ФЗ, Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) правомерно отказало ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. В связи, с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.05.2018 г.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин