Решение № 12-2/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-2/2018

Дело № 12-2/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2018 года г. Болгар РТ

Судья Спасского районного суда РТ Батыршин Ф.Г.,

при секретаре Мингазове И.З.,

с участием лица, в отношении которого велось административное производство – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского теруправления Росрыболовства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского теруправления Росрыболовства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО1 просит восстановить срок для обжалования указанного выше постановления, отменить его и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. При этом ФИО1 дополнил, что он работает рыбаком в ООО «Ташкирменьский рыбный участок». Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов он является бригадиром и ответственным. При этом никаких организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций на него возложено не было. Он осуществляет лов рыбы один. Выловленную ими рыбу он сдает в приемный пункт в <адрес>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 10 часов, когда он на своем автомобиле «Ока» перевозил рыбу в <адрес>, около АЗС был остановлен сотрудником полиции, которому по его требованию предъявил разрешение на вылов рыбы и промысловый журнал. В связи с отсутствием записей в промысловом журнале ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный протокол. Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского теруправления Росрыболовства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ он получил почтой ДД.ММ.ГГГГ. По ДД.ММ.ГГГГ были выходные дни. По этой причине он не смог составить и подать жалобу на вышеуказанное постановление. Считает, что он пропустил срок для обжалования постановления об административном правонарушении по уважительной причине.

Ст. государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского теруправления Росрыболовства ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил в адрес суда письмо, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя СТУ Росрыболовства.

Из показаний ФИО4 следует, что он работает в ОМВД Росси по <адрес> участковым инспектором полиции. ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы около АЗС был остановлен автомобиль «ОКА» под управлением ФИО1, который перевозил свежую рыбу без внесения в промысловый журнал сведений о вылове водных биоресурсов. Им в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, должностное лицо ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к названной выше статье Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 15.17 -15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, 15.37, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ не установлено иное.

Статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности в силу требований статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ должна быть установлена и доказана административным органом.

Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1). Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть 2). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункту 9.1 названных выше Правил при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства): юридические лица и индивидуальные предприниматели: в частности, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ответственного за лов по разрешению ООО «Ташкирменьский рыбный участок», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов ФИО1, являясь бригадиром ООО «Ташкирменьский рыбный участок», перевозил водные биологические ресурсы из <адрес> в <адрес> на своем автомобиле ВАЗ-111130 гос. номерной знак <***> рус без внесения в промысловый журнал сведений о вылове водных биоресурсов, те самым нарушил правила рыболовства, а именно п. 9 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Камского рыбозозяйственного бассейна»

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского теруправления Росрыболовства ФИО2 за названное выше нарушение пункта 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, привлек ответственного за лов ФИО1 как должностное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему штрафа в размере <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов ФИО1, являясь бригадиром ООО «Ташкирменьский рыбный участок», перевозил водные биологические ресурсы из <адрес> в <адрес> на своем автомобиле ВАЗ-111130 гос. номерной знак <***> рус. При этом был установлен факт отсутствия записи от ДД.ММ.ГГГГ в промысловом журнале о вылове им рыбы. При этом при вынесении постановления об административном правонарушении должностное лицо ссылается на нарушение пункта 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые обязывают юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в частности, вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал. Т.е. в соответствии с данными Правилами ФИО1 не может быть привлечен за их нарушение к ответственности. А потому в его действиях состава административного правонарушения не имеется.

Кроме этого, как установлено ФИО1 принят на работу в ООО «Ташкирменьский рыбный участок» рыбаком, согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов он является бригадиром, ответственным за вылов. Однако ФИО1 по своим функциональным обязанностям не уполномочен выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а потому не может являться должностным лицом.

Все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а потому оспариваемое им постановление нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Кроме этого установлено, что ФИО1 в течение 10 суток не смог обратиться в суд с заявлением об обжаловании указанного выше постановления, так как Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского теруправления Росрыболовства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ он получил почтой ДД.ММ.ГГГГ. По ДД.ММ.ГГГГ были выходные дни. По этой причине он не смог составить и подать жалобу на вышеуказанное постановление. А потому срок для обжалования постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского теруправления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 п.3, 30.9 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

ФИО1 восстановить срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РТ Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, отменить. Производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ф.Г.Батыршин

Копия верна: судья Ф.Г.Батыршин