Решение № 12-113/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-113/2019

Дело № 12-113/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 14 августа 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «РТС» (далее – ООО «РТС»), генерального директора ФИО2 на постановление № 8001129/ЮЛ-П главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 15 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 8001129/ЮЛ-П главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 15 мая 2019 года, ООО «РТС» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250.000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Должностное лицо, в ходе производства по делу об административном правонарушении установило, что 09 апреля 2019 года 17:36 на 128 км автодороги Е20 <адрес> автомобилем Ман государственный регистрационный знак <данные изъяты>, прицеп государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлялась автомобильная перевозка тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения на перевозку по территории Российской Федерации с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов. Общая масса транспортного средства с грузом составила 44760 кг, при допустимой норме для пятиосного транспортного средства 40000 кг, что превышает норму 11,9%.

В жалобе, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просит постановление должностного лица изменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что при вынесении решения и определении размера административного штрафа должностным лицом не было учтено, что Общество является субъектом среднего предпринимательства; финансовое и имущественное положение Общества. Размер штрафа является существенным, повлечет значительные имущественные потери и нанесет вред текущей хозяйственной деятельности организации, приведет к потере рабочих мест.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор Общества ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица – ФИО1, действующая на основании доверенности доводы жалобы по основаниям в ней изложенным поддержала.

Главный государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

При осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, вправе останавливать транспортное средство в пунктах весового и габаритного контроля (ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007).

В соответствии с требования ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. от 13.07.2015 № 248-ФЗ), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

По делу установлено, что 09 апреля 2019 года 17:36 на 128 км автодороги Е20 <адрес> автомобилем Ман государственный регистрационный знак <данные изъяты> прицеп государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществлялась автомобильная перевозка тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения на перевозку по территории Российской Федерации с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов. Общая масса транспортного средства с грузом составила 44760 кг, при допустимой норме для пятиосного транспортного средства 40000кг, что превышает норму 11,9%.

Вывод главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 о нарушении Обществом движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов (11,9%), без специального разрешения, основан на доказательствах, которые всесторонне, полно исследованы и, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «РТС» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того обстоятельства, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, уплата административного штрафа в размере, установленной санкцией статьи может привести к ликвидации общества, потере рабочих мест сотрудников; наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины в совершении административного правонарушения) и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств; в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица; постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, прихожу к выводу об изменении постановления должностного лица в части снижения размера административного штрафа до 100.000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 8001129/ЮЛ-П главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 15 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТС» - изменить: назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «РТС» наказание снизить до 100.000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление 8001129/ЮЛ-П главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 15 мая 2019 года – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ленинградский областной суд.

Судья Н.В. Штурманова

47RS0007-01-2019-000979-29