Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020~М-217/2020 М-217/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-189/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года

с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Степанюк О.В., при секретаре Болтраманюк М.А., с участием

административного истца ФИО1

представителей административного ответчика департамента социальной защиты населения Администрации Мо Ямальский район ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-189/2020 по заявлению ФИО1 к департаменту социальной защиты населения Администрации МО Ямальский район об обжаловании отказа в назначении ежемесячной выплаты на рождение первого ребенка и обязании произвести начисление данной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к департаменту социальной защиты населения Администрации МО Ямальский район. В обосновании иска указывает, что обратилась к административному ответчику с заявлением о выплате ежемесячного пособия при рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выплате было отказано, так как она ранее была лишена родительских в прав в отношении 4-х детей и ФИО3 не является ее первым ребенком. С данным отказом не согласна, ссылается на нормы вышеуказанного Федерального закона и разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать данный отказ незаконным и обязать административного ответчика произвести начисления ежемесячного пособия при рождении первого ребенка с момента обращения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск полностью поддержала, дала пояснения согласно предъявленного иска.

Представители административного ответчика ФИО2 и ФИО8 в судебном заседании с административным иском не согласились, суду пояснили, что в связи с тем, что ФИО1 была лишена родительских прав в отношении 4-х детей, то ФИО3 не является для нее первым ребенком в том понимании, в котором трактует закон, где указано, что выплаты назначаются женщинам родившим первого ребенка, а не находящегося на иждивении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов гражданского дела следует, что у ФИО1 родился сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о назначении ей меры социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Уведомлением департамента социальной защиты населения администрации МО Ямальский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты отказано в связи с отсутствием права, о чем в ее адрес было направлено уведомление.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

Пунктом 1 ст.1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п.2 ст. 1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (п.3 ст.1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

Из материалов дела усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является четвертым ребенком ФИО1

В отношении первого, второго, третьего и четвертого, рожденных ФИО1 детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 решением Ямальского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно то, что у ФИО1 есть первый, второй, третий и четвертый ребенок, в отношении которых она лишена родительских прав, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать пятого рожденного ФИО1 ребенка первым и права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку при установлении права на получение ежемесячной выплаты учитывается не факт наличия детей, находящихся на иждивении у матери, а количество рожденных матерью детей (первое рождение, второе рождение).

Доводы административного искового заявления со ссылкой на разъяснения, изложенные в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/П-1584, о том, что при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав, являются несостоятельными, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом и носит информационно-разъяснительный характер.

Кроме того, разъяснения, приведенные в указанном письме, касаются иной правовой ситуации и указывают на возможность получения ежемесячной выплаты отцом либо опекуном ребенка в случае лишения женщины родительских прав.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь стст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Администрации МО Ямальский район о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» в связи с рождением ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения через Ямальский районный суд.

Судья подпись Степанюк О.В.

Копия верна:

Судья Степанюк О.В.