Решение № 2-1391/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-1391/2023

Дело №2-1391/2023

77RS0002-02-2022-007351-20


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Фонаревой Е.М.,

с участием представителя истца – помощника Красноярского транспортного прокурора Воюш Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконными действий, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурором проверки исполнения Красноярской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурным подразделением дирекции железнодорожных вокзалов – филиалом ОАО «РЖД» требований градостроительного законодательства установлено, что в период с 10.04.2018 по февраль 2019 года по объекту «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» выполнялись строительно-монтажные работы. Так, в указанный период на основании рабочей документации шифр 9858-1 «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» при монтаже внутри здания вокзала лифтов для маломобильных групп населения были выполнены работы, затрагивающие конструктивные элементы объекта, а именно, работы по устройству приямка, путем частичного демонтажа пола цокольного этажа здания, проема в плите перекрытия, установлен несущий металлокаркас под лифтом, ограждающие конструкции подъемного оборудования. В период с 06.09.2018 по 18.12.2018 на указанном объекте Специализированным мостовым трестом – филиалом ОАО «РЖДстрой» на железнодорожном вокзале Красноярск выполнялись работы: отделка помещения здания вокзала с северной стороны, установка несущего металлокаркаса под лифты и конструкции подъемного оборудования, укладке кабеля в траншеи, установка внутреннего и внешнего освещения. В период с 18.09.2018 по 04.10.2018 осуществлялась установка лифтовых шахт в центральной части здания вокзала, при монтаже лифтов №№ 1 и 2 выполнены работы по устройству приямков (разработка грунта в ручную, монтаж опалубки перекрытия приямка, армирование перекрытия приямка, гидроизоляция стен приямка, раскрепление опалубки стен приямка, устройство кирпичной кладки стен лифта). Кроме того, в период с 01.11.2018 по 20.11.2018 на указанном объекте Специализированным мостовым трестом – филиалом ОАО «РЖДстрой» выполнены и ОАО «РЖД» приняты общестроительные работы по оборудованию лифта (разборка бетонных конструкций и грунта внутри здания в котлованах).

Проведение вышеуказанных работ является реконструкцией объекта капитального строительства, поскольку при их выполнении изменились параметры объекта капитального строительства - площадь и объем. Факт реконструкции здания железнодорожного вокзала станции Красноярск подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.08.2019 №А33-11637/2019.

Обследованием железнодорожного вокзального комплекса станции Красноярск, проведенным 08.04.2021, установлено, что в нарушение требований закона ответчик в период с марта 2019 года по настоящее время, в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осуществляет эксплуатацию реконструированной части здания железнодорожного вокзала станции Красноярск, расположенного по адресу: <...>, в том числе трех лифтов. Эксплуатация объекта капитального строительства в отсутствие разрешительной документации создает угрозу нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку не исключает наличие несоответствующих градостроительному законодательству решений, которые повлияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства или их частей, или безопасности строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Красноярский транспортный прокурор просит признать незаконными действия ОАО «Российские железные дороги» по эксплуатации объекта «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» при отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта; обязать ОАО «Российские железные дороги» получить разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца – помощник Красноярского транспортного прокурора Воюш Е.А. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 (доверенность №264-ДЮ от 17.06.2022), участвуя в судебном заседании до перерыва, просила в удовлетворении иска отказать, поддерживая позицию, изложенную в письменных возражениях, указывая на то, что реконструкция объекта в данном случае не проводилась, поскольку при выполнении данных работ параметры объекта капитального строительства (площадь и объем) не изменились. В 2004 году для осуществления доступа маломобильных групп населения и удобства пассажирских проектов в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» выполняло строительно - монтажные работы в рамках титула «Реконструкция вокзала на станции Красноярск». Проектом предусматривалось, в том числе, устройство лифтов в осях вокзала 19-20, 16-17, 11-12, 10/3-10/4, 4-5. На проект было получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 18.11.2003 № Э-955-3. Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства объекта от 01.12.2004 объект «Реконструкция здания железнодорожного вокзала на ст. Красноярск» принят в эксплуатацию. Акт утвержден распоряжением Администрации г.Красноярска от 30.12.2004 №3629-арх. В 2017 году на железнодорожном вокзале Красноярск потребовалась замена устаревшего оборудования для повышения транспортной доступности маломобильных групп населения в связи с изменившимися нормативами и строительными нормами. Главным инженером Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала АО «РЖД» ФИО2 было утверждено задание на проектирование проекта «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» от 04.09.2017. В соответствии с п.2 задания на проектирование выполнялось техническое перевооружение вокзала Красноярск в период с 2017 по 2018 годы, в настоящее время данный проект реализован в полном объеме, финансирование прекращено. Между тем, приложение Задание на проектирование рабочей документации по объекту не содержит указания по виду строительства - реконструкция. При реализации проекта «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, так как железнодорожный вокзал Красноярск введен в эксплуатацию распоряжением администрации г.Красноярск от 30.12.2004 № 3629-арх, при этом замена устаревшего оборудования для повышения транспортной доступности маломобильных групп населения является техническим перевооружением, поскольку произведенные действия не имеют признаков строительства или реконструкции и не повлекли за собой изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройки, перестройки, расширения объекта, капитального строительства, а также замены и (или) восстановления несущих-строительных конструкций объекта капитального строительства. Работы по установке лифтовых шахт внутри центральной части вокзала и их оборудование осуществлены для повышения транспортной доступности для маломобильных групп населения, при этом основные технико - экономические показатели (общая площадь, площадь застройки, строительный объем, количество этажей, высота) в ходе реализации проекта не изменились. После установки лифтового оборудования, лифты и подъемные платформы для инвалидов проверены и постановлены на учет Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что подтверждается письмом от 29.03.2019 № 4.8- 13504/68. Кроме того, в письме проектно – изыскательского института «Сибжелдорпроект» - филиала АО «Росжелдорпроект» от 07.06.2022 № 06ИСХ-01323/ДКРС МСК, разработавшим проектную документацию на проект «Техническое перевооружение вокзала Красноярск», подтверждено, что проектные решения, предполагающие выполнение лифтовых приямков, не изменяют параметров здания в части его площади и строительного объема, приямки лифтов являются локальными элементами и не учитываются при расчете строительного объема. С 2019 года истцом не представлено каких-либо доказательств и документальных подтверждений, свидетельствующих об изменении технико-экономических показателей вокзала Красноярск. Работы по установке лифтовых шахт в судебном порядке реконструкцией признаны не были, после проведенной в 2004 году реконструкции железнодорожный вокзал Красноярск из эксплуатации не выводился, установка лифтовых шахт и оборудования внутри здания вокзала в 2017-2018 не возлагает на застройщика обязанности получить разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель третьего лица Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 Ш-М.А. (полномочия проверены) полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, подтверждая обстоятельства, выявленные в 2019 году в результате проверки выполненных работ по установке лифтов в здании вокзала.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1635 от 08.10.2020 года.

Согласно п.п «а» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции.

В соответствии с указанным Федеральным законом транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. ст. 15, 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования, а также железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

В соответствии с пунктами 10, 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под застройщиком понимается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 4, 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления с приложением к заявлению соответствующих документов, в том числе, положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Часть 17 статьи 51 ГрК РФ содержит перечень случаев, когда выдача разрешения на строительство не требуется. К ним, в том числе, относятся изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 5 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

Согласно ч.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Из письма ОАО «РЖД» от 09.03.2021 №720/РЖДВ КРАС и рабочей документации Шифр: 9858-1 следует, что в рамках реализации инвестиционного проекта «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» в соответствии с заключенным между ОАО «РЖД» и АО «РЖДстрой» договором от 26.12.2017 №2900/м на выполнение строительно-монтажных работ на железнодорожном вокзале Красноярск проводились строительно – монтажные работы.

Красноярской транспортной прокуратурой на основании решения заместителя Красноярского транспортного прокурора от 07.04.2021 №141 в период с 08.04.2021 по 30.04.2021 проведена проверка с целью оценки деятельности Красноярской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» по соблюдению требований градостроительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в период с 10.04.2018 по февраль 2019 года на объекте «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» выполнялись строительно – монтажные работы.

Так, в указанный период на основании рабочей документации шифр 9858-1 «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» при монтаже внутри здания вокзала лифтов для маломобильных групп населения, были выполнены работы, затрагивающие конструктивные элементы объекта, а именно, работы по устройству приямка, путем частичного демонтажа пола цокольного этажа здания, проема в плите перекрытия, установлен несущий металлокаркас под лифтом, ограждающие конструкции подъемного оборудования.

В период с 06.09.2018 по 18.12.2018 на указанном объекте Специализированным мостовым трестом – филиалом ОАО «РЖДстрой» на железнодорожном вокзале Красноярск выполнялись работы: отделка помещения здания вокзала с северной стороны, установка несущего металлокаркаса под лифты и конструкции подъемного оборудования, укладке кабеля в траншеи, установка внутреннего и внешнего освещения.

В период с 18.09.2018 по 04.10.2018 осуществлялась установка лифтовых шахт в центральной части здания вокзала, при монтаже лифтов №№ 1 и 2 выполнены работы по устройству приямков (разработка грунта в ручную, монтаж опалубки перекрытия приямка, армирование перекрытия приямка, гидроизоляция стен приямка, раскрепление опалубки стен приямка, устройство кирпичной кладки стен лифта).

Кроме того, в период с 01.11.2018 по 20.11.2018 на указанном объекте Специализированным мостовым трестом – филиалом ОАО «РЖДстрой» выполнены и ОАО «РЖД» приняты общестроительные работы по оборудованию лифта (разборка бетонных конструкций и грунта внутри здания в котлованах).

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что в период с 10.04.2018 по февраль 2019 года на объекте «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» выполнялись строительно – монтажные работы, при их выполнении изменились параметры объекта капитального строительства - площадь и объем, проведение вышеуказанных работ является реконструкцией объекта капитального строительства. При этом, в нарушение требований норм Градостроительного кодекса Российской Федерации вышеуказанные работы на указанном объекте выполнялись ОАО «РЖД» при отсутствии полученного в установленном порядке разрешения на строительство, на момент подачи искового заявления, разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства ОАО «РЖД» также не получено.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Красноярского транспортного прокурора, так как указанный объект до настоящего времени эксплуатируется без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Отклоняя доводы ответчика о том, что в данном случае не требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку реконструкция объекта в данном случае не проводилась, параметры объекта капитального строительства не изменялись, а была проведена лишь замена устаревшего оборудования для повышения транспортной доступности маломобильных групп населения в связи с изменившимися нормативами и строительными нормами, установленного в 2004 году в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД» в рамках титула «Реконструкция вокзала на станции Красноярск» по проекту, на которое было получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 18.11.2003 № Э-955-3, объект был принят в эксплуатацию, акт утвержден распоряжением Администрации г.Красноярск от 30.12.2004 №3629-арх., суд учитывает, что факт выполнения ответчиком строительных работ на указанном объекте без соответствующего разрешения на строительство был установлен вступивщим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.08.2019 по делу №А33-11637/2019, которым также установлено, что на основании рабочей документации 9858-1 «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» и акта выполненных работ, при монтаже внутри здания вокзала лифтов для маломобильных групп населения были выполнены работы, затрагивающие конструктивные элементы объекта - работы по устройству приямка путем частичного демонтажа пола цокольного этажа здания, проема в плите перекрытия, установлен несущий металлокаркас под лифтом, ограждающие конструкции подъемного оборудования. Данные работы в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к реконструкции объекта капитального строительства. Указание на необходимость получения разрешения на строительство содержится также в справке государственного инспектора по государственному строительному надзору от 01.02.2019.

Указанным решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.08.2019 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 руб., подтверждается материалами дела (договором от 26.12.2017 № 2900/м в редакции дополнительных соглашений, журналом работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 30.11.2018 № 3, реестром актов выполненных работ за ноябрь 2018 года, актом о приемке выполненных работ от 30.11.2018 № 68, счетом-фактурой от 30.11.2018 № 1287/18-2).

Указанное решение ОАО «РЖД» обжаловано не было, при этом, участвуя в судебном заседании, ответчик факт выполнения строительных работ на указанных объектах без соответствующего разрешения на строительство, не оспаривал, указывая на то, что произведенные работы не требуют получения разрешения на строительство/реконструкцию.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-12272/2021 от 10.08.2021 ОАО «РЖД» также привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб. Установлено, что ОАО «РЖД» в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию продолжает осуществлять эксплуатацию реконструированной части здания железнодорожного вокзала станции Красноярск, в том числе трех лифтов, в целях монтажа которых ранее ОАО «РЖД» с привлечением подрядных организаций выполнены работы по устройству приямка путем частичного демонтажа пола цокольного этажа здания, проема в плите перекрытия, установлен несущий металлокаркас, ограждающие конструкции подъемного оборудования и иные строительные работы. Документы, подтверждающие выдачу уполномоченным органом в порядке статьи 55 ГрК РФ разрешения на ввод в эксплуатацию рассматриваемого объекта, не представлены.

Эксплуатация объекта капитального строительства в отсутствие разрешительной документации создает угрозу нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку не исключает наличие несоответствующих градостроительному законодательству решений, которые повлияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства или их частей, или безопасности строительных конструкций, участков сетей инженерно – технического обеспечения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиком требований градостроительного законодательства является неправомерным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежат удовлетворению требования о признании незаконными действий ОАО «Российские железные дороги» по эксплуатации объекта «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» при отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта, возложении на ответчика обязанности получить разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) по эксплуатации объекта «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» при отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) получить разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Техническое перевооружение вокзала Красноярск» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Науджус

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 года.