Решение № 12-1339/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-1339/2025

УИД: 77RS0028-02-2025-005848-95

Дело №12-1339/2025


РЕШЕНИЕ

22 августа 2025 года адрес


Судья Тимирязевского районного суда адрес Федченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «БАУШ РУМО» фио на постановление № 0355431010125060401076841 от 04.06.2025 о привлечении ООО «БАУШ РУМО» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.06.2021, ИНН: <***>, КПП: 770501001), зарегистрированного по адресу: адрес, к административной ответственности по ст.8.25 КоАП адрес, решение начальника отдела по рассмотрению. Жалоб ГКУ «АМПП» фио от 16.06.2025,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 0355431010125060401076841 от 04.06.2025, вынесенным контролером-ревизором ГКУ «АМПП» фио, ООО «БАУШ РУМО» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Данное постановление по результатам обжалования в орган оставлено без изменения решением начальника отдела по рассмотрению. Жалоб ГКУ «АМПП» фио от 16.06.2025.

Заявитель фио, не согласившись с вынесенными процессуальными документами, обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене вышеуказанных постановления и решения в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить и отменить обжалуемое постановление, поскольку при его вынесении были допущены процессуальные нарушения.

Иные лица участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав представителя привлекаемого лица, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям:

как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 0355431010125060401076841 от 04.06.2025, вынесенным контролером-ревизором ГКУ «АМПП» фио, ООО «БАУШ РУМО» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.8.14 КоАП адрес с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма за нарушение, допущенное 21.05.2025 в 12 час. 34 мин. по адресу: адрес, парковка №40100, при котором транспортное средство марка автомобиля Элантра, г.р.з. Т044МС799, размещено на городской платной парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городским парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утв. Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городским парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Основанием для привлечения ООО «БАУШ РУМО» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, послужили материалы, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, установленного на транспортное средство тип-велосипед, движущегося по утвержденному маршруту, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи: АПК «ПаркНет-М», заводской номер 00543, свид. о поверке №С-ДАХ/19-03-2025/418175248, поверка действительна до 18.03.2026.

Однако с привлечением к административной ответственности согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума от 25.06.2019 №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ", ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

В случае, если правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что работающее в автоматическом режиме средство фотосъемки АПК «ПаркНет-М» (заводской номер 00543, свид. о поверке №С-ДАХ/19-03-2025/418175248, поверка действительна до 18.03.2026) функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Таким образом, в отношении ООО «БАУШ РУМО» к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, не должен был быть применен предусмотренный ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, а должностным лицом согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в отношении него должно было быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении, либо составлен протокол об административном правонарушении на основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, либо вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, а фотоматериалы, полученные с использованием работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки АПК «ПаркНет-М» (заводской номер 00543, свид. о поверке №С-ДАХ/19-03-2025/418175248, поверка действительна до 18.03.2026) должны были быть использованы в качестве одного из доказательств совершения административного правонарушения.

Поскольку сотрудником административного органа не был составлен протокол об административном правонарушении, то был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, установленный действующим законодательством.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлениях №5-АД20-13 от 12.03.2020, №5-АД20-42 от 20.04.2020, а также правовой позиции Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлениях №16-6836/2020 от 04.09.2020, №16-6057/2020 от 25.09.2020 и многих других.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и решение должностных лиц, вынесенные в отношении ООО «БАУШ РУМО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП адрес подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 адресМосквы, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 0355431010125060401076841 от 04.06.2025, вынесенное контролером-ревизором ГКУ «АМПП» фио, о привлечении ООО «БАУШ РУМО» к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, решение начальника отдела по рассмотрению. Жалоб ГКУ «АМПП» фио от 16.06.2025, отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Федченко Е.В.