Решение № 2-596/2021 2-596/2021~М-522/2021 М-522/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-596/2021

Решение в окончательной форме вынесено 02.07. 2021 г.

76RS0011-01-2021-000936-29 Дело № 2-596/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июля 2021 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Угличский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Угличский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, указав следующее. Угличской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведено обследование автомобильной дороги <адрес> в пределах Угличского муниципального района. В ходе обследования установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 51256-2018 на указанной автомобильной дороге в пределах УМР (39,87 км) отсутствует дорожная горизонтальная разметка. Автомобильная дорога <адрес> протяженностью <данные изъяты> км включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области. Организация работ по содержанию данных автомобильных дорог является обязанностью Департамента дорожного хозяйства Ярославской области. В соответствии с государственным контрактом № 20-13/13 от 27.05.2020 г., заключенным между ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» и АО «Ярдормост», на последнего возложены обязанности по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на 2020-2022 годы, в том числе, и вышеуказанной автомобильной дороги. В связи с этим, Угличский межрайонный прокурор просил обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области нанести на всем протяжении автомобильной дороги <адрес> горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Сидорова А.С. отказалась от исковых требований в части возложения на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанности нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст. на всем протяжении автомобильной дороги <адрес> в пределах Угличского муниципального района за исключением участка с км <адрес> по км <адрес>. В остальной части исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, об отложении дела не ходатайствовал.

От третьего лица ГКУ ЯО «Ярдорслужба» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также отзыв на иск, в котором указано, что автомобильная дорога <адрес> относится к группе А по эксплуатационной значимости. В соответствии с планом передачи автомобильных дорог в федеральную собственность, утв. Министерством Транспорта РФ в 2019 г., выполняются мероприятия по передаче в федеральную собственность участков автодорог <адрес> входящих в федеральный маршрут «Золотое кольцо». Согласно приказу Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 22.06.2020 г. № 80/1 осуществляется объединение объектов недвижимого имущества в единый линейный объект – автомобильную дорогу <адрес> В марте 2021 г. процедура передачи участка дороги от границы <адрес> области до примыкания к автомобильной дороге <адрес> (с км <адрес>) автодороги завершена. Участок автодороги с км <адрес> находится в ведении города Углич и не относится к государственной собственности Ярославской области. К настоящему времени на участке автодороги с км <адрес> работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки выполнены в полном объеме в рамках государственного контракта. С учетом вышеуказанного третье лицо полагает требования относительно участка дороги с км <адрес>, а также с км <адрес> не подлежащими удовлетворению. В части выполнения работ на оставшемся участке дороги с км <адрес> просит предоставить срок для устранения недостатков до 30.09.2021 г.

Представитель третьего лица АО «ЯРДОРМОСТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, оценив отзыв третьего лица ГКУ ЯО «Ярдорслужба», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 вышеуказанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения. В соответствии со ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность предусматривает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Постановлением Правительства Ярославской области № 83-п от 12.03.2008 г. «Об утверждении перечней автомобильных дорог» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области, к которым отнесена автомобильная дорога <адрес> протяженностью <данные изъяты> км.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона) к собственности субъекта относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Согласно ст. 12 Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, созданного Постановлением администрации Ярославской области № 219 от 23.12.2002 г., Департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной и инвестиционной политики в сфере транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства на территории Ярославской области.

Департамент выступает от имени Ярославской области стороной концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В силу п.п. 2.2 Положения к полномочиям Департамента относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 3.1.1.2 Положения Департамент готовит предложения, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области: по распределению средств дорожного фонда Ярославской области и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на дорожную деятельность; по нормативам финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований областного бюджета на проведение капитального ремонта, ремонта, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе обеспечивает ежегодную корректировку уровня затрат на указанные цели при распределении средств дорожного фонда в соответствии с утвержденными нормативами.

В соответствии с постановлением Правительства ЯО от 08.04.2009 г. № 337-п «Об оптимизации управления дорожным хозяйством Ярославской области и внесении изменения в Постановление Администрации области от 03.10.2001 г. № 141» функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог межмуниципального значения и искусственных сооружений на них переданы департаментом государственному учреждению «Ярославская областная дорожная служба» (на основании постановления Правительства ЯО от 14.03.2011 г. № 151-п с 01.04.2011 г. – ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба».

В соответствии с государственным контрактом № 20-13/13 от 27.05.2020 г., заключенным между ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» и АО «ЯРДОРМОСТ», на последнего возложены обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них на 2020-2022 годы, в том числе автомобильной дороги <адрес>

В ходе обследования участка указанной автомобильной дороги в пределах Угличского муниципального района были выявлены нарушения безопасности дорожного движения, которые перечислены в исковом заявлении. В нарушение требований «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденных и введенных в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст, на участке дороги <адрес> проходящем в Угличском муниципальном районе, выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.2, 1.5, 1.6, 1.7.

Данный факт подтверждается представленным суду актом № 19 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.01.2021 г. Установлено, что часть автомобильной дороги <адрес> с км <адрес> согласно приказу Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 22.06.2020 г. № 80/1 была передана в федеральную собственность. Участок автодороги с км <адрес> находится в ведении города Углич и не относится к государственной собственности Ярославской области. Работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на участке автодороги с км <адрес> к настоящему времени выполнены в полном объеме в рамках государственного контракта. Невыполненными остаются работы на участке дороги с км <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются третьим лицом ГКУ ЯО «Ярдорслужба».

В соответствии с «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст, установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Согласно положениям п. 3.9 ГОСТ Р 52289-2019 к разметке дорожной относятся линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги, искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороги.

«ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденными и введенными в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст установлены классификация и технические требования к разметке автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений.

В соответствии с пунктом 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Установлено, что на протяжении автомобильной дороги «<адрес>» с км <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка, которая согласно вышеуказанному ГОСТ обозначает: 1.1 – сплошную одиночную линию (за исключением линий, применяемых вдоль края проезжей части); 1.2 - сплошную одиночную линию, расположенную вдоль края проезжей части, 1.5 - прерывистую одиночную линию с соотношением длины штриха к длине разрыва (расстоянию между штрихами) 1:3; 1.6 - прерывистую одиночную линию с соотношением длины штриха к расстоянию между штрихами, равным 3:1; 1.7 - прерывистую одиночную линию с соотношением штриха к расстоянию между штрихами, равным 1:1.

Указанное выше состояние дорожной сети не позволяет участникам дорожного движения в полной мере выполнять требования Правил дорожного движения РФ, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, способствует возникновению ДТП, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «<адрес> на территории УМР с км <адрес> в настоящее время имеют место и ответчиком не устранены.

С учетом указанных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования истца с учетом их уточнения. При этом суд, принимая во внимание доводы, изложенные в отзыве ГКУ ЯО «Ярдорслужба» и отсутствие возражений со стороны прокурора, предоставляет ответчику срок для устранения выявленных недостатков - до 30.09.2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в срок до 30.09.2021 г. нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1., 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 20.02.2018 г. № 81-ст. на участке автомобильной дороги «<адрес>» в пределах Угличского муниципального района с км <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В.Долгоищнова