Решение № 2-330/2018 2-330/2018~М-322/2018 М-322/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-330/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз Омской области 02 ноября 2018 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тевризского района Омской области Калеминой А.И.,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района в апреле 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района по результатам которой установлено, что у ответчика отсутствует лицо, прошедшее профессиональное обучение или получившее дополнительное профессиональное образование для работы с отходами. К работе с опасными отходами, в том числе ртутными лампами, допускаются должностные лица, не прошедшие соответствующую подготовку.

По результатам выявленных нарушений в адрес Главы администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области 20.04.2018 внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного просит обязать Администрацию Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области организовать прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами не позднее 01 февраля 2019 года.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тевризского района Омской области Калемина А.И. исковые требования поддержала, уточнив срок исполнения требований до 31.03.2019.

Представитель ответчика – Администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с заявленными требованиями.

Выслушав помощника прокурора Тевризского района Омской области Калемину А.И., изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором района требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст.4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы, II класс - высокоопасные отходы, III класс - умеренно опасные отходы, IV класс - малоопасные отходы, V класс - практически неопасные отходы.

Согласно статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

На основании абзаца 2 пункта 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года № 712 (далее Правила) копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Согласно Приказу Росприроднадзора от 25.09.2017 года № 455 «О внесении изменений в приказы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» в данный перечень включены лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 71 101 01 52 1), бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути (код отхода 471311 11 49 1).

Кроме этого, согласно пункту 4 раздела 2 Правил обращения с отходами производства и потребления, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц), осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, которые относятся к I классу опасности.

Пунктом 3 Правил установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.Согласно статьи 15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности.

В судебном заседании установлено, что в администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области отсутствует лицо, прошедшее профессиональное обучение или получившее дополнительное профессиональное образование для работы с отходами.

По результатам выявленных нарушений в адрес Главы администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области 20 апреля 2018 года вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, вместе с тем, исходя из ответа на представление, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что у ответчика отсутствует лицо, прошедшее профессиональное обучение или получившее дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с отходами I - IV классов опасности, а доказательств обратного ответчиком не представлено, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с отходами удовлетворить.

Обязать Администрацию Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области организовать прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами в срок до 31 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда через Тевризский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий