Решение № 2-1323/2017 2-1323/2017~М-938/2017 М-938/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1323/2017

Дело 2-1323/2017


Решение

именем Российской Федерации

05 июня 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кемерово к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесного груза,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> сотрудниками ГИБДД было остановлено транспортное средство тягач-<данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, маршрут движения которого проходил по городу. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении.

Администрацией г. Кемерово был направлен запрос в ОГИБДД по городу Кемерово о предоставлении и направлении административного материала в отношении водителя ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21 КоАП РФ. В Администрацию была представлена только карточка правонарушения, в которой имелась информация о правонарушении.

Истцом установлено, что транспортное средство находится в собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации №.

Согласно п. 2.3.2.1.1. приказа Министерства Транспорта РФ от 27 апреля 2011 № 125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» сотрудником Госавтоинспекции осуществляется остановка транспортных средств и проверка наличия у водителей документов, предусмотренных ПДД РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

Сотрудником отдела обеспечения взвешивания транспортных средств муниципального бюджетного учреждения «Центр организации дорожного движения», было предоставлено весовое оборудование <данные изъяты>руководство по эксплуатации <данные изъяты>), предназначенное для измерений нагрузок от осей автомобилей и обеспечено взвешивание транспортного средства. Данная программа разработана ООО «<данные изъяты>» по заказу владельца автомобильных дорог местного значения г. Кемерово (Администрации г. Кемерово).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № в результате проверки (взвешивания) установлено превышение нагрузки полной массы транспортного средства и нагрузки на оси транспортного средства (осевые нагрузки). Перевозка груза осуществлялась без соответствующего специального разрешения.

Согласно ч.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (с изменениями от 03.02.2014 N 15-ФЗ) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения требуется:

возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

На основании ч.9 ст.31 вышеназванного закона размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется:

-органами местного самоуправления в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения.

В Постановлении Правительства РФ «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ» № 934 от 16.11.2009 указано, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением Администрации города Кемерово № 307 от 17.02.2016 «О размере вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Кемерово» определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Кемерово, при превышении значений предельно допустимой массы транспортного средства и осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Согласно ст. 7 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Приложения № 1,2 к Постановлению Администрации города Кемерово от 17.02.2016. № 307, устанавливают размеры вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр организации дорожного движения» создано для разработки маршрутов проезда автотранспортных средств с тяжеловесными и (или) крупногабаритными грузами, организации работ по определению и возмещению вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов; осуществления контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств, следовательно, наделено соответствующими полномочиями.

При оформлении акта № осуществлен расчет размера вреда, который составляет 71 145 (семьдесят одна тысяча сто сорок пять) рублей 53 коп.

Водитель ФИО2 второй экземпляр акта получил на руки. До настоящего времени сумма, подлежащая уплате в качестве компенсации вреда, не оплачена.

Согласно п.2 ст. 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Так как имело место нарушение Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», а в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, последовало обращение в суд с иском. Администрация г. Кемерово просит взыскать с ответчика – собственика транспортного средства ФИО1 71 145 руб. 53 коп. в городской бюджет г. Кемерово в качестве размера вреда, причиненного транспортным средством, осуществившим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Кемерово, а также отнести расходы на ответчика.

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности, в соответствии со ст.167 ГПК РФ просит рассмотреть дело в отсутствии истца.

Суд, учитывая мнение представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО4. действующий по доверенности, исковые требования не признал, просит в иске отказать, не оспаривает, что транспортное средство тягач <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион на праве собственности принадлежит его доверителю. Однако возмещение вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, владеющего им на законном основании, то есть причинителя вреда. Таким лицом являлся водитель ФИО2, который управлял транспортным средством на законных основаниях, был включен в полис ОСАГО, имел путевой лист, выданный ООО «<данные изъяты>» (ИНН №) и доверенность на управление транспортным средством. По смыслу положений ст.ст.1064, 1079, 1082 ГК РФ ущерб подлежит взысканию с владельца транспортного средства, под которым следует понимать юридическое лицо или гражданина, который использует его в силу принадлежащего им права собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на других законных основаниях (аренда, прокат, по доверенности).

В обоснование доводов представителем ответчика представлен путевой лист грузового автомобиля серии № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Автотранс» (ИНН №, <адрес>) на автомобиль тягач <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион водителю ФИО2, которому дано задание по грузоперевозкам по России согласно ТТН.

По данным представителя ответчика водитель ФИО2, который вписан в полис ОСАГО, соотвественно, находился за рулем автомобиля в момент задержания на законном основании. Автомашина приобретена ФИО1 в кредит, паспорт транспортного средства находится в банке.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272).

Постановлением Администрации г. Кемерово № 307 от 17.02.2016 «О размере вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Кемерово» определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Кемерово, при превышении значений предельно допустимой массы транспортного средства и осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Согласно ст. 7 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Приложения № 1,2 к Постановлению Администрации города Кемерово от 17.02.2016. № 307, устанавливают размеры вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

При оформлении акта № осуществлен расчет размера вреда, который составляет 71 145 (семьдесят одна тысяча сто сорок пять) рублей 53 коп.

Водитель ФИО2 второй экземпляр акта получил на руки. До настоящего времени сумма, подлежащая уплате в качестве компенсации вреда, не оплачена.

При этом в соответствии с п.2.1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.20007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Одновременно, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В специальном разрешении, таким образом, указываются сверхнормативные весовые параметры транспортного средства, ущерб от проезда которого заранее возмещен владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

В соответствии с ч.5 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании п. 5.2.53.30 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395).

Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011г. № 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом согласно п. 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Превышение нагрузки полной массы транспортного средства и нагрузки на оси транспортного средства (осевые нагрузки) установлено в результате проверки (взвешивания) и отражено в акте ДД.ММ.ГГГГ №. Перевозка груза осуществлялась без соответствующего специального разрешения.

В материалы дела представлено водительское удостоверение на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно базе учета административных правонарушений УМВД РФ по г. Кемерово ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Юридическим фактом взвешивания является составление акта от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125.

При этом, согласно пунктам 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, из фактов превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, следует обязанность владельца транспортного средства возместить вред, причинённый автомобильным дорогам проездом транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов.

В материалы дела представлен расчетный лист к акту от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определен ущерб 71 145 руб. 52 коп.

Согласно ч. 1 ст. 1079 ГК РФ - обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Учитывая, что в момент составления акта о превышении транспортным средством установленных ограничений, законным владельцем источника повышенной опасности являлся ФИО2, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации города Кемерово к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесного груза, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.В.Карапетян