Решение № 2-6132/2017 2-6132/2017~М-5214/2017 М-5214/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-6132/2017

Копия Дело №2-6132/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Шадриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Сахавеевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани, указывая, что на протяжении многих лет трудовой деятельности он работал водителем автобусов на регулярных пассажирских маршрутах, в связи с чем имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при выработке 20 лет специального страхового стажа. Однако ответчик своим решением отказывает ему в назначении пенсии за недостаточностью требуемого страхового стажа, так как данный стаж составляет 19 лет 7 месяцев 29 дней. В специальный страховой стаж ФИО1 не был включен период работы с 25.04.1986 по 30.10.1987 водителем 2 класса отряда Казанской автоколонны <номер изъят> ввиду того, что не подтверждается факт работы в данный период водителем на регулярных пассажирских маршрутах. Вместе с тем, полученная истцом архивная справка от 07.10.2016 свидетельствует об обратном. Просит в этой связи включить указанный период в свой специальный страховой стаж, признать право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать орган пенсионного обеспечения назначить ему страховую пенсию с 21.01.2016 – момента первоначального обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска, пояснил, что ФИО1 почти много лет работал в одном и том же предприятии, занимавшемся регулярными пассажирскими перевозками в г. Казани, сейчас – это ПАТП, но официальным правопреемником Казанской автоколонны <номер изъят> эта организация не является. Факт работы истца на регулярных пассажирских маршрутах подтверждается архивной справкой. Работа была постоянная – на полный рабочий день, упоминаний в документах о том, что работник принимался на работу с неполным рабочим днем, не имеется. Полагает, что отказ во включении спорного периода работы в специальный страховой стаж ущемляет права истца. На включении периода стажировки – с 17.04.1986 до 25.04.1986 не настаивал.

Ответчик своего представителя в суд не направил, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что ранее решением суда ФИО1 уже было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, во включении спорного периода также было отказано, ввиду чего полагает, что производство по делу подлежит прекращению. Указывает также, что представленная истцом архивная справка не подтверждает занятость на регулярных пассажирских перевозках.

Выслушав представителя истца, оценив доводы и пояснения обеих сторон, исследовав собранные доказательства, оценив их в совокупности по правилам относимости, допустимости и достоверности, установив нормы права, подлежащие применению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», и пунктом "к" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" пенсия в связи с особыми условиями труда по подпункту "к" статьи 12 указанного Закона назначалась водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Администрация предприятия должна документально подтвердить работу водителей автобусов, троллейбусов, трамваев, что они были заняты только на регулярных городских пассажирских маршрутах.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Из положений Федерального закона от 08.11.2007 N259-ФЗ, утвердившего Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, следует, что к регулярным городским пассажирским перевозкам относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Судом установлено, что решением суда от 14.04.2016 ФИО1 было отказано в признании права на досрочную страховую пенсию по старости по причине отсутствия необходимого стажа 20 лет работы в качестве водителя автобуса регулярных пассажирских маршрутов. Решение Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани от 04.02.2016 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» было в этой части признано законным и обоснованным. При этом судом было отказано во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы с 25.04.1986 по 31.10.1987 в качестве водителя 2 класса Казанской автоколонны <номер изъят>. Решение суда вступило в законную силу.

07.04.2017 ФИО1 вновь обратился в Управление Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представив дополнительный документ, подтверждающий его работу водителем автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в указанный выше период.

Решением Управление Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани от 26.05.2017 <номер изъят> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 вновь было отказано, период работы с 25.04.1986 по 31.10.1987, так же, как и иные спорные периоды, не были включены в специальный страховой стаж истца. Согласно данному решению бесспорный специальный страховой стаж составляет 19 лет 7 месяцев 29 дней.

Суд не может согласиться с данным решением органа Пенсионного фонда России, находя, что период работы с 25.04.1986 по 31.10.1987 должен быть включен ФИО1 в специальный страховой стаж, ввиду следующего.

Согласно записям в трудовой книжке истца 17.04.1986 он был принят на работу водителем 2 класса Автоколонны <номер изъят> Министерства автомобильного транспорта РСФСР. Уволен 31.10.1987 по собственному желанию.

Также истцом в подтверждение того, что в спорный период он работал водителем автобуса на регулярных пассажирских маршрутах представлена архивная справка Управления муниципального архива Аппарата ИК МО г. Казани <номер изъят> от 07.10.2016. В данной справке содержатся следующие сведения.

В документах по личному составу объединенного архивного фонда МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие <номер изъят>», а именно в приказах директора Казанской автоколонны <номер изъят> ТО «Татавтотранс» и Казанского пассажирского автотранспортного предприятия <номер изъят>, ведомостях начисления заработной платы, личных карточках уволенных работников, имеются сведения в отношении ФИО1

В частности, имеется информация о том, что приказом <номер изъят>/л от 10.04.1986 ФИО1 принят на постоянную работу водителем 2 класса 4 отряда таб. <номер изъят> с 17.04.1986 со стажировкой 5 рабочих дней на линии и 3 дня ГМП.

Согласно выписке из приказа <номер изъят> от 30.04.1987 по Казанской автоколонне 1432 «Об итогах социалистического соревнования за 1986 год» - в соответствии с постановлением Совета татарского территориального объединения автомобильного транспорта и шоссейных дорог <номер изъят>-СП от 15.04.1987 об итогах социалистического соревнования за присвоение звания «Маршрут образцового обслуживания населения за 1986 год» приказываю: присвоить звание «Маршрут образцового обслуживания населения за 1986 год» с вручением почетной грамоты Т/О «Татавтотранс» и Обкома профсоюза и денежной премии из централизованного фонда объединения маршруту <номер изъят> (бригада <номер изъят>, бр. ФИО3): …… 18. ФИО1 (таб. <номер изъят>).

Приказом от 30.10.1987 ФИО1 - водитель 4 отряда, таб. <номер изъят> – уволен с 31.10.1987 по собственному желанию.

Те же сведения о приеме на работу и увольнении в отношении ФИО1 имеются в личной карточке формы Т-2.

Сведения о предоставлении административных отпусков, ученических отпусков, донорских днях не обнаружены.

ФИО1 значится также в ведомостях начисления заработной платы работникам Казанской автоколонны <номер изъят>2 за 1986 – 1987 годы.

Другие документы по личному составу на хранение в Управление муниципального архива не поступали.

Имеются сведения о переименовании организации: 01.09.1975 – Казанская автоколонна <номер изъят>; 01.03.1988 – Казанское пассажирское автотранспортное предприятие <номер изъят>; 11.07.1997 – Казанское коммунальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие <номер изъят>; 22.08.2002 МУП г. Казани «Пассажирское автотранспортное предприятие <номер изъят>».

Проанализировав содержание и смысл изложенного в архивной справке, суд делает вывод о том, что в спорный период ФИО1 работал в качестве водителя автобуса на маршруте в организации (Казанская автоколонна <номер изъят>), специфика деятельности которой заключалась в регулярных пассажирских перевозках в пределах г. Казани. Это следует как из того, что Казанская автоколонна <номер изъят> впоследствии стала носить наименование Казанское пассажирское автотранспортное предприятие, ее архивный фонд хранится среди документов архивного фонда МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие <номер изъят>», которое согласно общеизвестным сведениям является организацией, занимается регулярными автобусными пассажирскими маршрутными перевозками в г. Казани длительное время. А также этот вывод следует из сведений о присвоении работникам определенного маршрута автоколонны, среди которых значится и ФИО1, звания «Маршрут образцового обслуживания населения за 1986 год», что подтверждает специфику работы истца как водителя на пассажирском маршруте, которая при этом удостоилась особой похвалы и признания со стороны организации работников данной отрасли. Суд полагает, что из данной информации прямо и недвусмысленно следует, что в Казанской автоколонне <номер изъят> истец работал именно водителем автобуса на регулярных пассажирских маршрутах, об ином характере его работы никакие данные, содержащиеся в архивном фонде, не свидетельствуют.

Также суд не может не учесть то обстоятельство, что ФИО1 в течение многих лет, большую часть своей трудовой деятельности, посвятил именно работе водителем автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в г. Казани. В его специальный стаж было включено 19 лет 7 месяцев и 29 дней работы в данной отрасли и специфике.

При этом оснований полагать, что работа ФИО1 на регулярных пассажирских маршрутах имело место не полный рабочий день, не имеется, сведения о принятии истца на работу на неполный рабочий день, на условиях совмещения или на полставки отсутствуют, в связи с чем суд считает что трудовую деятельность в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах истец осуществлял полный рабочий день.

Отсутствие иных документов, подтверждающих особенности труда работника, таких, как путевые листы, приказы, где указана работа на регулярных пассажирских маршрутах, не сохранившихся и не переданных в архивный фонд по вине работодателя, не может умалять права работника на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой в особых (тяжелых) условиях труда. Обратное повлекло бы нарушение социальных прав граждан и привело бы работников одной отрасли и одной специфики работы в неравное положение – не в зависимости от условий и характера их работы, а в зависимости от соблюдения работодателем своих обязанностей по хранению личных документов работников и отражению в этих документах существа и особенностей их работы.

Поскольку пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца о его работе как водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, который не менее 80% своего рабочего времени осуществлял перевозки, суд приходит к выводу о доказанности истцом льготного характера его работы в спорный период.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж истца в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 25.04.1986 по 31.10.1987 в качестве водителя 2 класса Казанской автоколонны <номер изъят>.

Законных оснований для включения дней стажировки с 17.04.1986 по 24.04.1986 не имеется, так как стажировка предполагает управление автобусом на маршруте под контролем водителя-наставника либо движение по маршруту без пассажиров. На включении данного периода в специальный стаж представитель истца не настаивал.

Доводы ответчика о необходимости прекращении производства по данному делу со ссылкой на то, что тождественные требования ФИО1 уже являлись предметом рассмотрения и оценки суда и в них было отказано, суд отклоняет, поскольку в рамках гражданского дела <номер изъят> истцом оспаривалась законность и обоснованность решения Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани от 04.02.2016, а в рамках данного гражданского дела – решение от 26.05.2017, что свидетельствует о различии предмета и основания заявленных исковых требований. Кроме того, в основание заявленных требований истцом положена архивная справка от 07.10.2016, подтверждающая характер его работы и признанная судом в рамках настоящего дела надлежащим и достоверным доказательством, которая не исследовалась и не оценивалась судом при рассмотрении предыдущего спора между сторонами. Содержание данной справки, вопреки доводам ответчика, не идентично содержанию справки от 19.10.2015, копия которой имеется в материалах исследованного судом гражданского дела <номер изъят>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорного периода работы с 25.04.1986 по 31.10.1987 (более 19 месяцев) и с учетом страхового стажа, признанного за истцом органом пенсионного назначения в решении от 26.05.2017, - 19 лет 7 месяцев 29 дней специальный страховой стаж истца составляет более 20 лет. Иные условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» также соблюдены.

По этим основаниям суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, признав за ним право на назначение досрочной страховой пенсии и обязав Управление Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани назначить страховую пенсию с момента обращения истца за таким назначением – 07.04.2017.

Суд, вместе с тем, не находит законным и обоснованным требование истца о назначении ему досрочной пенсии с 21.01.2016 – дня первичного обращения за страховой пенсией. Так, при данном обращении ФИО1 не были представлены органу пенсионного назначения необходимые документы, подтверждающие специфику и характер его работы в спорный период как водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, что не позволило органу Пенсионного фонда сделать вывод о наличии у него права на льготное пенсионное обеспечение. Законность первоначального отказа в назначении досрочной страховой пенсии подтверждена и решением суда от 14.04.2016, вступившим в законную силу, которое оценивается судом в порядке статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ как имеющее преюдициальное значение по делу в данной части. Документ, подтверждающий специальный стаж работы истца в спорный период, при установлении которого у истца образовался необходимой продолжительности стаж работы для досрочного назначения пенсии - архивная справка Управления муниципального архива была выдана ФИО1 лишь 07.10.2016, а значит только после этого при предъявлении данной справки у органа пенсионного обеспечения имелась возможность всестронне и полно исследовать вопрос о наличии у истца необходимого специального стажа работы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, период работы с 25.04.1986 по 31.10.1987 в качестве водителя 2 класса в Казанской автоколонне <номер изъят>.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 07.04.2017.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Шадрина Е.В.

Копия верна

Судья Шадрина Е.В.