Решение № 2А-1869/2020 2А-1869/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-1869/2020

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.,

при секретаре Свиридовой Д.А.,

с участием представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об обжаловании решений и действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решений и действий.

В обоснование требований указано, что на основании договора аренды №а – 001 от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края в аренду ООО «Парус» предоставлен лесной участок площадью 1,5 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Геленджикское лесничество, <адрес>. Указанный договор аренды ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю за номером КУВД №. На основании соглашения об уступке прав, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны арендатора с ООО «Парус» на ФИО2 Дополнительное соглашение ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю за номером КУВД №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Агентство лесного проектирования» заключен договор №-АЛП на выполнение работ по проектированию участка лесного фонда в рамках выполнения проекта освоения лесов. В результате выполнения работ по указанному договору, исходный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:133 разделен на 26 участков, которые согласно сведениям ЕГРН поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, исходный земельный участок снят с кадастрового учета.

При этом вновь образованные участки поставлены на государственный кадастровый учет в статусе «постоянные», без регистрации права собственности, в результате чего, при сохраненной в Росреестре записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:40:0305000:133 непосредственно сам участок как объект прав административного истца утрачен.

ФИО2 считает незаконным решение государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ, которым осуществлен раздел участка 23:40:0305000:133 с одновременным присвоением вновь образованным участкам статуса «постоянные», но без регистрации права собственности.

Оспариваемое решение о разделе земельного участка нарушает права и свободы административного истца, поскольку лишает его права осуществлять все полномочия законного арендатора, которые приобретаются с момента государственной регистрации.

Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО2 обратился в суд с данным административным иском, в котором просит признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, которыми осуществлен раздел участка 23:40:0305000:133 с одновременным присвоением вновь образованным участкам статуса «постоянные», но без регистрации права собственности Российской Федерации незаконными. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить в государственном кадастровом учете земельный участок лесного фонда существовавший в границах до ДД.ММ.ГГГГ за номером 23:40:0305000:133 в следующих координата: <данные изъяты> аннулировать.

В судебное заседание административный истец не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в судебное заседание представителя, который судом не допущен к участию в деле.

Представитель административного ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, возражала против его удовлетворения.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что на основании договора аренды №а – 001 от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края в аренду ООО «Парус» предоставлен лесной участок площадью 1,5 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Геленджикское лесничество, <адрес>. Договор аренды №а – 001 от ДД.ММ.ГГГГ заключен сроком на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор аренды ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю за номером КУВД №. На основании соглашения об уступке прав, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны арендатора с ООО «Парус» на ФИО2 Дополнительное соглашение ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю за номером КУВД №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Агентство лесного проектирования» заключен договор №-АЛП на выполнение работ по проектированию участка лесного фонда в рамках выполнения проекта освоения лесов. В результате выполнения работ по указанному договору, исходный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:133 разделен на 26 участков, которые согласно сведениям ЕГРН поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, исходный земельный участок снят с кадастрового учета.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – ФЗ №).

В соответствии с ч.7 ст.1 ФЗ № государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч.2 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Исходя из положений ч.7 ст.72 ФЗ № временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, решением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:133, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Геленджикское лесничество, <адрес>, части выделов 9,21,30 поставлен на государственный кадастровый учет, указанному земельному участку присвоен статус «временный».

Учитывая то обстоятельство, что указанный земельный участок Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края по договору передан в аренду ООО «Парус» и в установленном порядке произведена регистрация договора, в силу ч.7 ст.72 ФЗ № земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:133 статус «временный» утратил.

В 2011 году в связи с регистрацией соглашения об уступке прав по договору аренды лесного участка, земельному участку присвоен статус «учтенный».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости обратился ФИО5, предоставив межевой план подготовленный в результате кадастровых работ в связи с образованием 26 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:40:0305000:133 расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Геленджикское лесничество, <адрес>, части выделов 9,21,30.

Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением статуса «учтенный», кроме того осуществлена государственная регистрация права собственности на образуемые земельные участки в пользу Российской Федерации, исходный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:133 в соответствии с ч.2 ст.11.2 ЗК РФ прекратил свое существование с даты государственной регистрации права собственности на все образуемые из него земельные участки и приобрел статус «архивный».

Присвоение статуса «учтенный» вновь образованным земельным участкам связано с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0305000:133 на момент его раздела статус «временный» в связи с регистрацией договора аренды утратил.

При этом ссылку административного истца на присвоение вновь образованным земельным участкам статуса «постоянные» суд не принимает, поскольку отмеченный статус законодательством о регистрации недвижимости не предусмотрен.

Кроме того, инициируя рассмотрение данного дела в судебном заседании, административный истец указывает, что государственным регистратором не была произведена регистрация права собственности на образованные земельные участки.

Изучив материалы регистрационного дела, суд находит указанные доводы необоснованными.

Административным ответчиком осуществлена государственная регистрация права собственности на образуемые земельные участки в пользу Российской Федерации.

Судом установлено, что при обращении в государственный орган для осуществления регистрационных действий ФИО5 действовал на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>0 выданной ФИО2, из которой следовало, что ФИО5 имеет право осуществлять раздел земельного участка и изменения, уточнения границ на условиях и по его усмотрению, сдавать документы на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Исходя из чего, суд отклоняет доводы административного истца об отсутствии полномочий у его представителя осуществлять действия по разделу участка.

Согласно ч.4 ст.11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Иными словами арендатор исходного земельного участка имеет право на заключение договора аренды или безвозмездного пользования в отношении образованных земельных участков на тех же условиях, что были указаны в договоре в отношении исходного земельного участка, такой договор должен быть представлен в орган регистрации прав с соответствующим заявлением.

Между тем, в рассматриваемом случае отмеченные документы в регистрирующий орган не представлены.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом действия совершены в рамках действующего законодательства о государственной регистрации недвижимости и не нарушают его прав и законных интересов.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об обжаловании решений и действий – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено: 03.08.2020года

Председательствующий: