Решение № 2А-1869/2020 2А-1869/2020~М-1590/2020 М-1590/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-1869/2020

Дело № 2а-1869/2020

УИД 23RS0021-01-2020-003128-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Полтавская 17 ноября 2020 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Красноармейского района Новиковой О.В.,

представителя административного ответчика главы администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района ФИО1,

при секретаре Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия,

установил:

И.о. прокурора Красноармейского района Краснодарского края Хоров С.С. обратился в судв интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района документы, подтверждающие исполнение контрактов, заключенных по результатам проведения электронных торгов, в частности, извещения №, №, №, №, №, №, №, № №, №, №, №, № в единой информационной системе не размещены, контракт до настоящего времени имеет статус - «исполнение», в то время как фактически исполнен.

По указанным фактам, 16.07.2020 года главе Протичкинского сельского поселения Красноармейского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, которое было рассмотрено.

Однако указанные нарушения до настоящего времени администрацией Протичкинского сельского поселения Красноармейского района, не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района при осуществлении полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по не размещению в единой информационной системе документов подтверждающих исполнение контрактов, заключенных по результатам проведения электронных торгов, в частности, извещений №, 3№, 3№,3№, 3№,3№,3№,3№, 3№,3№, 3№,3№,3№.

Обязать администрацию Протичкинского сельского поселения Красноармейского района провести мероприятия по актуализации сведений единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) в отношении закупок, извещения №, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Красноармейского района Новикова О.В. требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что состоит на должности главы поселения год, а контракты заключались с 2015 года, в настоящее время недостатки устраняются.

Исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч.1 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Положениями ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определен перечень документов и информации, которые должны включаться в реестре контрактов. В указанный перечень входят сведения о заключении, об исполнении и об оплате контракта.

Согласно ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.103Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 года № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» утвержден порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (далее - Порядок).

Пунктом 12 Порядка определено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах "з", "к", "л" и "н" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что должностными лицами администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района документы, подтверждающие исполнение контрактов, заключенных по результатам проведения электронных торгов, в частности, извещения №, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№ в единой информационной системе не размещены, контракт до настоящего времени имеет статус - «исполнение», в то время как фактически исполнен.

Судом установлено, что отсутствие в единой информационной системе информации об исполнении контрактов, с указанными выше номерами извещений, нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации в сфере закупок проводимых администрацией Протичкинского сельского поселения Красноармейского района.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Красноармейского района.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района при осуществлении полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по не размещению в единой информационной системе документов подтверждающих исполнение контрактов, заключенных по результатам проведения электронных торгов, в частности, извещений №, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№.

Обязать администрацию Протичкинского сельского поселения Красноармейского района провести мероприятия по актуализации сведений единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) в отношении закупок, извещения №, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№, 3№.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд.

Судья: