Решение № 2А-4214/2025 2А-4214/2025~М-4091/2025 М-4091/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-4214/2025

Дело №2а-4214/2025

26RS0002-01-2025-009187-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Хубиевой А.Р.,

с участием

представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> к Благотворительному фонду «Сердечко» – ФИО, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> к Благотворительному фонду «Сердечко», с участием заинтересованного лица ФИО, МИФНС России <номер обезличен> по <адрес обезличен>, о ликвидации юридического лица,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> обратились в суд с административным иском к административному ответчику Благотворительному фонду «Сердечко», с участием заинтересованного лица ФИО, МИФНС России <номер обезличен> по <адрес обезличен>, о ликвидации юридического лица.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик Благотворительный фонд «Сердечко» (ОГРН <номер обезличен>) зарегистрирован в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана по решению общего собрания учредителей от <дата обезличена> (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>). Главным управлением <дата обезличена> принято решение о государственной регистрации Организации при создании (распоряжение от <дата обезличена><номер обезличен>). Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Органом ФНС в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) <дата обезличена> ОГРН <номер обезличен>,ИНН <номер обезличен>/КПП <номер обезличен>. В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2021-2024 годы. О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности за 2021, 2022 годы, Организация проинформирована (информационное письмо исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>). Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ получено адресатом <дата обезличена> (уведомление о вручении <номер обезличен>). <дата обезличена> Главным управлением, Организация также проинформирована о необходимости представления отчетности за 2022 и 2023 годы (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>). Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения, (копия конверта). Ежегодные отчеты о благотворительной деятельности Организацией не представлялись за 2021 - 2024 годы. О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности о благотворительной деятельности за 2021-2024 годы, Организация проинформирована: информационное письмо исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>; информационное письмо исх. <номер обезличен>//4 от <дата обезличена>. Информационные письма направлены по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Почтовые отправления возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения. До настоящего времени установленная ст. 32 Закона № 7-ФЗ и ст. 19 Закона <номер обезличен>-Ф3 отчетность Организацией не представлена. 17.07.2025 в Главное управление поступила информация из Межрайонной инспекции ФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен> о наличии у Организации признака недействующего юридического лица (отсутствие расчетного счета и непредставление налоговой отчетности) (вх. <номер обезличен> от <дата обезличена>). Главным управлением по информации, полученной от ФНС, установлена объективная невозможность продолжения деятельности Организации и осуществление благотворительной деятельности, в связи с закрытием расчетного счета в ПАО Банке «Финансовая корпорация Открытие» <номер обезличен> (счет закрыт <дата обезличена>, сведения получены через СМЭВ, удостоверяющий центр ФНС <дата обезличена>). Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 123.8 ГК РФ, п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ и п. 2.1 Устава Организации - уставная деятельность отсутствует, цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты. Нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени Организацией не устранены и носят неустранимый характер.

Представитель административного истца Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Благотворительный фонд «Сердечко», не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не предоставил.

Заинтересованные лица - МИФНС России <номер обезличен> по <адрес обезличен>, ФИО, не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не предоставили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена><номер обезличен> «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Поскольку административный ответчик возражений по существу заявленных административным истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных административным истцом требований и представленных им доказательств.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовое положение некоммерческих организаций, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации определяются Федеральным законом от <дата обезличена> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 - Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста <номер обезличен> от <дата обезличена>, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Судом установлено, что Благотворительный фонд «Сердечко» (ОГРН <номер обезличен>) зарегистрирован в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению общего собрания учредителей от <дата обезличена> (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Главным управлением <дата обезличена> принято решение о государственной регистрации Организации при создании (распоряжение от <дата обезличена><номер обезличен>).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Органом ФНС в Единый государственный реестр юридических лиц <дата обезличена>, ОГРН <номер обезличен>,ИНН <номер обезличен>/КПП <номер обезличен>.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста <номер обезличен> от <дата обезличена>, Главное управление принимает решение о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии со ст. 123.17 ГК РФ фонд учреждается на основе добровольных имущественных взносов для осуществления благотворительной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по и формам OH0001, ОН0002, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлен срок представления отчетности - 15 апреля года, следующего за отчетным.

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2021-2024 годы.

О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности за 2021, 2022 годы, Организация проинформирована (информационное письмо исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ получено адресатом <дата обезличена> (уведомление о вручении <номер обезличен>). <дата обезличена> Главным управлением, Организация также проинформирована о необходимости представления отчетности за 2022 и 2023 годы (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>). Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения, (копия конверта). Ежегодные отчеты о благотворительной деятельности Организацией не представлялись за 2021 - 2024 годы. О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности о благотворительной деятельности за 2021-2024 годы, Организация проинформирована: информационное письмо исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>; информационное письмо исх. <номер обезличен>//4 от <дата обезличена>. Информационные письма направлены по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Почтовые отправления возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

До настоящего времени установленная ст. 32 Закона № 7-ФЗ и ст. 19 Закона <номер обезличен>-Ф3 отчетность Организацией не представлена. 1

<дата обезличена> в Главное управление поступила информация из Межрайонной инспекции ФНС <номер обезличен> по <адрес обезличен> о наличии у Организации признака недействующего юридического лица (отсутствие расчетного счета и непредставление налоговой отчетности) (вх. <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Главным управлением по информации, полученной от ФНС, установлена объективная невозможность продолжения деятельности Организации и осуществление благотворительной деятельности, в связи с закрытием расчетного счета в ПАО Банке «Финансовая корпорация Открытие» <номер обезличен> (счет закрыт <дата обезличена>, сведения получены через СМЭВ, удостоверяющий центр ФНС <дата обезличена>).

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 123.8 ГК РФ, п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ и п. 2.1 Устава Организации - уставная деятельность отсутствует, цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты.

Нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени Организацией не устранены и носят неустранимый характер.

Предпринять возможные действия для устранения нарушений Организацией, не представляется возможным в связи с наличием объективных обстоятельств, препятствующие их устранению (невозможность принятия решения о ликвидации руководящим Органом управления).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» -невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами следует относить к грубым нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Доказательства наличия каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений, в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными требования административного истца о ликвидации Благотворительного фонда «Сердечко» и исключении из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Сердечко» (ОГРН <номер обезличен>).

Исключить сведения о Благотворительном фонде «Сердечко» (ОГРН <номер обезличен>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.10.2025 года.

Судья Ю.С. Романенко