Решение № 12-189/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-189/2018

Дело №12-189/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2018 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при секретаре Алдошиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» на постановления заместителя Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 31.08.2018 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 31.08.2018 года ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» обратился в Заинский городской суд Республики Татарстан с жалобой, указав в ней, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела, извещение получено только 01.09.2018 года, дело рассмотрено без участия представителя ООО «Аккурайд Уилз Руссиа», что не позволило ему представить доказательства своей невиновности. Просит постановление отменить.

Защитник ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» Х.И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что определение о дне, времени и месте рассмотрения дела получено на почте курьером юридического лица только 31.08.2018 года около 11 часов, а 01.09.2018 года зарегистрировано во входящей корреспонденции, в связи с чем юридическое лицо было лишено возможности участвовать при рассмотрении дела. Кроме того, дело рассмотрено без участия прокурора, также не извещенного о рассмотрении дела. Просил постановление отменить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Судья, выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» было назначено на 14 часов 00 минут 31.08.2018 года. Извещение о дне, времени и месте рассмотрения дела получено юридическим лицом в узле почтовой связи в 10 часов 54 минуты 31.08.2018 года, то есть в день рассмотрения дела, как следует из отчета о почтовом отслеживании. Очевидно, что ООО «Аккурайд Уилз Руссиа», расположенное в городе Заинск, получив 31.08.2018 года извещение о необходимости явки на рассмотрение дела в город Казань к 14 часам 00 минутам 31.08.2108 года, не имело реальной возможности обеспечить явку своего законного представителя либо защитника на рассмотрение дела в назначенное время. Должностное лицо не обеспечило соблюдение прав ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» на заблаговременное его извещение, на участие законного представителя либо защитника при рассмотрении дела, не предоставив ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» достаточного времени для соответствующей подготовки.

Кроме этого, в соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 17.08.2018 года заместителем Казанского межрайонного природоохранного прокурора в отношении ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении направлено прокурором в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РТ.

Сведений об извещении прокурора о дне, времени и месте рассмотрения дела, в деле не имеется. Исходя из текста постановления о назначения административного наказания, прокурор при рассмотрении дела участия не принимал, соответствующие графы постановления об участии в деле прокурора не заполнены, пояснения, которые бы дал прокурор при рассмотрении дела при условии своего участия, в постановлении не приведены.

Исходя из вышеприведенных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что должностным лицом органа, рассмотревшим дело об административном правонарушении в отношении ООО «Аккурайд Уилз Руссиа», нарушены процессуальные требования, а именно положения части 2 статьи 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Документов, опровергающих данный вывод судьи, материалы дела не содержат.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что процедура привлечения ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» к административной ответственности была нарушена, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Нарушения вышеуказанных процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные судом, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими безусловную отмену постановления по делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы, срок привлечения к административной ответственности по инкриминируемому ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» административному правонарушению, не истек.

С учетом этого, дело об административном правонарушении надлежит направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 31.08.2018 года о назначении административного наказания ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить на новое рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Аккурайд Уилз Руссиа» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья С.А. Трошин