Решение № 2-1416/2020 2А-1416/2020 2А-1416/2020~М-861/2020 М-861/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-1416/2020

Дело № 2-1416/2020

УИД: 33RS0002-01-2020-001140-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 марта 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление Владимирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Владимирский транспортный прокурор, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте выявлен ряд интернет-ресурсов (WEB-сайты) посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц о возможности приобретения удостоверения на управление гидроциклом без прохождения обязательного обучения и сдаче экзаменов в Центре ГИМС МЧС России. Доступ к сайтам неограничен, общедоступен.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайтах: https://vladimir.pravass-ru.com/vodnyi-transport/prava-na-gidrocikl/, https://pravac-v-rf.com/vodnyi-transport/prava-na-gidrocikl/ и их отображениях - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайтов: https://vladimir.pravass-ru.com/vodnyi-transport/prava-na-gidrocikl/, https://pravac-v-rf.com/vodnyi-transport/prava-na-gidrocikl/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор не присутствовал, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в их отсутствие, представил отзыв, в котором указал на открытый доступ к сайтам.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 263 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 12 Административного регламента непосредственное предоставление государственной услуги по аттестации производится подразделениями ГИМС.

Согласно пункту 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 835, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Проведение проверки практических навыков осуществляется на маломерном судне, тип которого соответствует заявленному для предоставления государственной услуги по аттестации. Для проверки практических навыков используются маломерные суда ГИМС. По разрешению руководителя подразделения ГИМС для проверки практических навыков могут использоваться маломерные суда организаций, осуществляющих подготовку для управления маломерным судном, а также маломерные суда заявителей (п. 56 Административного регламента).Результатом предоставления государственной услуги по аттестации является получение заявителем права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, либо мотивированный отказ в получении такого права (п.14).

При получении права управления маломерными судами в зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания (п.15).

Получение права управления маломерными судами подтверждается выдачей удостоверения на право управления маломерным судном в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 262 "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Статьей 11.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления.

Статьей 11.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения

Статьей 9 Закона указанного выше Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Владимирским транспортным прокурором в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте выявлен ряд интернет-ресурсов (WEB-сайты) посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц о возможности приобретения удостоверения на управление гидроциклом без прохождения обязательного обучения и сдаче экзаменов в Центре ГИМС МЧС России.

Согласно справке о результатах проверки к таким интернет-ресурсам отнесены сайты: https://vladimir.pravass-ru.com/vodnyi-transport/prava-na-gidrocikl/, https://pravac-v-rf.com/vodnyi-transport/prava-na-gidrocikl/.

Доступ к сайтам неограничен, общедоступен.

В материалы дела представлены скриншоты (фототаблицы) указанного сайта.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет. Сведения о владельце интернет-ресурса отсутствуют.

Названные нарушения выявлены при изучении указанных выше веб-страниц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Положениями ст. 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Роскомнадзор) включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного, заявление Владимирского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Владимирского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайтах:

https://vladimir.pravass-ru.com/vodnyi-transport/prava-na-gidrocikl/, https://pravac-v-rf.com/vodnyi-transport/prava-na-gidrocikl/ и их отображениях - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайтов: https://vladimir.pravass-ru.com/vodnyi-transport/prava-na-gidrocikl/, https://pravac-v-rf.com/vodnyi-transport/prava-na-gidrocikl/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца.

Судья М.С.Игнатович