Постановление № 5-531/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 5-531/2025

Дело № 5–531/2025

11RS0004-01-2025-002611-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2025 года г.Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Чевтаева Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» (****), место нахождения и юридический адрес: **********

установил:

**.**.** старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы ********** управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми, государственным инспектором ********** по пожарному надзору **** в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на основании Решения о проведении внепланового инспекционного визита **.**.** проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности по адресу: ********** по результатам проверки **.**.** установлено, что юридическое лицо – ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» повторно допустило нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно:

- на путях эвакуации пожарные шкафы выполнены из горючих материалов, чем нарушена ч.6 ст.134 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- в кабинете №... отсутствуют автоматические пожарные извещатели, чем нарушен абз.1 п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»,

- автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушен абз.1 п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

**.**.** начальником ОНД и ПР г. **** указанное дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Печорский городской суд Республики Коми.

Дело рассмотрено в отсутствие государственного инспектора **** и представителя ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», извещенных о времени и месте судебного рассмотрения надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации в лице их руководителей несут обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В силу ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.

Применение декоративно-отделочных на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности, вместимости осуществляется в соответствии с таблицами 28, 29 приложения к Техническому регламенту.

Согласно положениям абз.1 п.54 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет свою деятельность, в том числе, на объекте защиты по адресу: **********

Решением начальника ОНД и ПР **** от **.**.** вышеуказанному объекту надзора присвоена категория высокого риска.

На основании решения о проведении планового инспекционного визита ОНДПР **** от **.**.** была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности по адресу: **********

По результатам проверки были установлены факты нарушений требований пожарной безопасности, в том числе: на путях эвакуации пожарные шкафы выполнены из горючих материалов; в кабинете №... отсутствуют автоматические пожарные извещатели; автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» было выдано предписание №... об их устранении в срок до **.**.**.

Постановлением государственного инспектора **** ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Вышеуказанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу **.**.**.

Также **.**.** ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» выдано представление №... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым необходимо в течение 1 месяца с момента получения представления сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В связи с истечением срока исполнения предписания №..., на основании Решения о проведении внепланового инспекционного визита от **.**.** проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности по адресу: **********

По результатам проведения инспекционного визита от **.**.** установлены нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, в том числе: на путях эвакуации пожарные шкафы выполнены из горючих материалов, в кабинете №... отсутствуют автоматические пожарные извещатели, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии.

Так как вышеуказанные нарушения не были устранены в срок до **.**.**, в отношении ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» **.**.** составлен протокол №... административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, среди которых: протокол об административном правонарушении №..., содержащий объяснения представителя юридического лица **** указавшего, что с нарушениями согласны, допущены из-за отсутствия финансирования; решение о проведении инспекционного визита от **.**.**, акт инспекционного визита от **.**.**; предписание №... об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; акт инспекционного визита от **.**.**; предписание №... об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до **.**.**; постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ №...; представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №...; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ»; решение от **.**.** о присвоении объекту надзора (по адресу: **********) категории высокого риска; сведения о характеристиках объекта недвижимости – здание поликлиники №... которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Указанные доказательства соответствуют их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности для установления вины ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» в совершении административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в размере **** рублей, не усматривая, при этом оснований к приостановлению деятельности юридического лица.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9. и ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» (ИНН ****) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ****.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам:

****

****

****

****

****

****

****

****

****

****

****

****

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления через Печорский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Чевтаева