Решение № 12-67/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-67/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Куйтун 15 ноября 2018 г.

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-67/2018 по жалобе ФИО1 на постановление врио ст. госинспектора БДД ОГИБДД (дислокация пгт.Куйтун) МО МВД России «Тулунский» "УУУ" от 18.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио ст. госинспектора БДД ОГИБДД (дислокация пгт.Куйтун) МО МВД России «Тулунский» "УУУ" от 18.09.2018 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

На указанное постановление Германом Ю.З. подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой статьи суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан Приказ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36).

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении N 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36.

Как следует из материалов дела, 18 сентября 2018 г. врио ст. госинспектора БДД ОГИБДД (дислокация пгт.Куйтун) МО МВД России «Тулунский» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, за то, что он в нарушение п.8.1 ПДД РФ 14 сентября 2018г. в 07 часов 00 минут выпустил на линию автобус <данные изъяты>, оборудованный тахографом, который установлен в соответствии с требованиями приказа Минтранса №36 от 13.02.2013г. У водителя "ЦЦЦ" отсутствовала карточка водителя. В результате чего не осуществлялась регистрация информация о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по указанной выше норме.

Между тем согласиться с постановлением инспектора ГИБДД оснований не имеется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Согласно Приложению №2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

Между тем, инспектором ГИБДД при вынесении постановления не учтено, что Федеральным законом от 20.12.2017 №398-ФЗ абзац 10 части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» изложен в следующей редакции: юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данное изменение вступает в силу 21.12.2018г.

Таким образом, категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, могут быть установлены не ранее вступления в силу указанной нормы – не ранее 21.12.2018г.

Из материалов дела следует, что автобус <данные изъяты>, осуществляет регулярные перевозки пассажиров по пригородному маршруту, что подтверждается паспортом автобусного маршрута №110.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, поскольку по состоянию на 14.09.2018г. у него не возникла обязанность оснащать тахографами транспортные средства, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановлением врио ст. госинспектора БДД ОГИБДД (дислокация пгт.Куйтун) МО МВД России «Тулунский» "УУУ" от 18.09.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения.

Жалоба на решение может быть подана в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу