Решение № 2-265/2021 2-265/2021~М-248/2021 М-248/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-265/2021

Производство № 2-265/2021

УИД 43RS0039-01-2021-000497-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 22 июля 2021 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В.

при секретаре Жужговой Н.В.,

c участием пом. прокурора Уржумского района Чагиной Е.О.,

представителя <данные изъяты> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения условий пользования недрами,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения условий пользования недрами.

В обоснование исковых требований указывает, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения <данные изъяты> требований законодательства о недропользовании при добыче подземных вод, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что <данные изъяты> (ИНН №) на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом по природопользованию по Приволжскому федеральному округу, осуществляет геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на участке недр, расположенном в <адрес>.

Водозабор состоит из № скважин (№№), имеет наименование - <данные изъяты> (п. 3 протокола совещания при заместителе начальника Приволжснедра № от ДД.ММ.ГГГГ).

Протоколом совещания при заместителе начальника Приволжснедра № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение экспертной комиссии Волго-Уральского филиала ФБУ “ГКЗ” по материалам отчета о результатах работ по объекту “Оценка запасов подземных вод на водозаборах <данные изъяты> расположенных в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 01.04.2016 года утверждены на 25-летний срок балансовые запасы подземных вод казанского карбонатно-терригенного водоносного комплекса для питьевого и хозяйственно-бытового (при условии водоподготовки), технологического водоснабжения объектов <данные изъяты> в <адрес> по категории В в количестве 1,3284 тыс.куб.м./сут.

<данные изъяты> не в полном объеме соблюдаются условия пользования участком недр.

В соответствии с п. 4.2.5. Условий пользования недрами, являющимися приложением №1 к лицензии, недропользователь обязан подготовить и утвердить в установленном порядке технический проект разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации “О недрах” не позднее 12 месяцев с даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по материалам разведочных работ.

Вместе с тем до настоящего времени технический проект разработки месторождения не изготовлен и не утвержден в установленном порядке.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 “О недрах” (далее - Закон о недрах) пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр (ч.1); соблюдение требований технических проектов (ч.2); соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (ч.7); выполнение условий, установленных лицензией (ч.10).

В соответствии со ст. 23.2 Закона о недрах разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Правилами разработки месторождений подземных вод, утвержденными приказом Минприроды России от 30.07.2020 года № 530, разработка месторождений (участков) подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется на основании проекта водозабора (п.12,13).

При разработке месторождений (участков) подземных вод в зависимости от вида подземных вод, применяемой технологии и технических средств добычи подземных вод реализуются следующие мероприятия, подлежащие включению в проектную документацию на разработку месторождений (участков) подземных вод:

а) мероприятия по рациональному использованию и охране недр, по охране подземных водных объектов, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

б) мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами;

в) проектные решения в отношении выбора конструкций эксплуатационных скважин, технологий производства буровых работ и оборудования водоприемной части скважин;

г) проектные решения в отношении выбора контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения ведения мониторинга подземных вод;

д) проектные технологические (инженерные) решения по схеме и режиму работы водозабора;

е) наблюдение за техническим состоянием буровых скважин с учетом их назначения (п. 14).

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 года № 118 утверждено Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (далее - Положение).

В соответствии с п.п. 2, 3 Положения подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах.

Возможность своевременного исполнения требования условий пользования недрами по утверждению проекта разработки месторождения у ООО “Родник” имелась.

В нарушение требований статей 22, 23.2 Закона РФ “О недрах” <данные изъяты> не соблюдаются существенные условия лицензии, осуществляется пользование недрами в отсутствие утвержденного технического проекта разработки месторождения.

В целях устранения выявленных нарушений директору <данные изъяты> 25.05.2021 года внесено представление, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены.

Допущенные нарушения создают угрозу нерационального использования недрами, преждевременного истощения и ухудшения качества добываемых подземных вод.

В силу ст. 1.2 Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Таким образом, осуществление <данные изъяты> пользования недрами в отсутствие утвержденного проекта разработки месторождения нарушает права Российской Федерации как собственника недр. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Обязанность по исполнению условий пользования недрами подлежит исполнению <данные изъяты> зарегистрированном по адресу: <адрес>, 613530.

Просит обязать ответчика в срок до 30.12.2021 года разработать технический проект выполнения работ, связанных с добычей подземных вод на участке недр в <адрес> (<данные изъяты>, скважины №№) и обратиться за согласованием указанного проекта в комиссию, создаваемую Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом в соответствии с требованиями статьи 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 “О недрах”.

Представитель истца – Кировского межрайонного природоохранного прокурора - пом. прокурора Уржумского района Чагина Е.О. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Последствия признания иска представителю ответчика понятны.

Третье лицо - Отдел геологии и лицензирования по Кировской области Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию (Кировнедра) представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования - удовлетворить.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимает признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> в срок до 30.12.2021 года разработать технический проект выполнения работ, связанных с добычей подземных вод на участке недр в <адрес> (<данные изъяты>, скважины №№) и обратиться за согласованием указанного проекта в комиссию, создаваемую Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом в соответствии с требованиями статьи 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 “О недрах”.

Взыскать с <данные изъяты> государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования “Уржумский муниципальный район Кировской области”.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд в течение месяца, начиная со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года.

Судья О.В. Шамов

Решение26.07.2021